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呼包银榆经济区职业教育合作机制建设的思考 摘要：区域经济一体化是全球化经济浪潮推动下的产 物，是推进世界各国经济增长的大趋势。2012年呼包银榆经 济区正式成立。呼包银榆经济区作为国家打造西部大开发的 重要经济区和增长极，在做好做大经济协作的同时，经济区 职业教育合作是区域合作的重要组成部分，对实现区域经济 一体化发展具有重要的推动作用，进行理论探讨建立呼包银 榆经济区职业教育合作机制建设意义重大。 关键词：呼包银榆经济区；教育合作机制建设；区域 职业教育合作； 作者简介：倪秀芝，女，陕西神木人，乌海职业技术 学院副教授，研宄方向为教育学、心理学；熊向敏，女，湖 南桃源人，乌海职业技术学院讲师，研宄方向为项目管理学、 互联网技术、电子信息化技术。 基金项目：教育部“十三五”规划重点课题“互联网对我 国学校教育的影响研究一一基于‘互联网+’对教学方式的 影响视角”，主持人：熊向敏。 中图分类号：G717文献标识码：A文章编号： 1001-751808-0084-05 呼包银榆经济区地处我国鄂尔多斯盆地腹地，包括内 蒙古自治区、宁夏回族自治区、陕西省的榆林市等13个盟 市，是沟通华北和西部地区的重要枢纽［1］，是我国北方和西 部地区经济发展的重要区域，在北方地区具有重要的战略地 位。2012年，《呼包银榆经济区发展规划》批准实施，明确 指出呼包银榆经济区的发展规划：建成国家综合能源基地、 转型资源型的地区经济、开放内陆型经济。该经济区的建设 为新一轮西部深化战略合作带来了新机遇，给经济区内13 个盟市的经济发展注入了新动力［2］。呼包银榆经济区矿产资 源丰富，具有大量优质石油天然气资源、煤炭资源、电力等 能源资源，产业特色鲜明，是我国重要的现代化煤炭生产示 范基地。 按照国家的总体规划，呼包银榆经济区将协同发展、 一体推进，显示出强大的经济发展实力，必将对高素质技术 技能人才形成强大的市场需求。呼包银榆经济区职业教育合 作机制的研究有利于经济区职业教育的合作［3］，推进该经济 地区的文化交流，实现区域经济一体化发展具有重大意义， 是开展整个区域职业教育合作工作的前提与基础。 、呼包银榆经济区职业教育合作机制的特征与内涵 职业教育合作机制的制定有助于进一步规范职业教育 合作行为、重新分配资源、互惠合作、互相促进、相互依存， 具有重要的意义。合作机制建立的前提是控制合作行为结 果，并且在互惠互利、相互促进、相互依存的基础上制定一 定的行为规则和程序机制［4］。呼包银榆经济区职业教育合作 机制正是以此为依据，在西北大发展这一特定背景及特殊的 地域中产生并且发展起来的。 区域职业教育合作的主体、内容、范围和形式多种多 样，呼包银榆经济区职业教育是一种合作网络，即利用各地 区的不同的特征，如生源、师资、科研水平、硬件设备等方 面相互作用，对于职业教育资源的重新调配，使各个成员资 源共享、优势互补、互惠互利、合作发展，最终优化调整、 合理分配。合作共赢是区域职业教育合作机制的特点，呼包 银榆经济区职业教育合作机制就是在此基础上形成一体化 的区域职业教育合作网络。区域职业教育合作的特征如下。 第一，合作成员的多元性。合作成员有政府部门，职 业院校、科研院所、行业企业等，还包括金融行业等各类行 业组织。目前中等职业教育和高等职业教育是我国职业教育 的合作主体，主要表现为政府各相关部门、相关的行业企业、 职业技术院校等单位。 第二，合作模式的多样性。职业教育的合作模式一般 可分为三种模式：以政府为主导的职业教育合作；以市场为 主导的职业教育合作；以人脉关系形成为主导的职业教育合 作。在合作过程中，以政府为主导的合作模式，因为其合作 目的明确，并且政府在其中大力推动与协调，所以一般合作 持续的时间较长。以市场为主导的职业教育合作，因受市场 的因素影响比较大，它会随着市场资源及市场控制等因素的 变化而随之变化。而以人脉关系为主导的职业教育合作，其 特征是稳定性不确定，这取决于人脉关系的变动与否。 第三，合作内容的丰富性。合作内容包括生源、师资 等相关资源的互换；教学设备设施、实习实训基地等资源的 协调共享；数字化教学信息等网络资源的交互使用；课程建 设、科研创新、学科及专业建设等教科研资源的合作共享等 方式。目前，在合作内容上，呼包银榆经济区职业教育主要 表现在招生方面的合作较多，而在师资、管理、教科研及专 业课程建设等方面的合作涉及较少，合作的深度和广度都有 待进一步加强［5］。 第四，合作目的的双赢性。合作成员通过重新整合资 源要素，合作效益在合作后合作的各方最大限度地获得更大 效益，共同促进双方的优势互补、资源共享、风险共担，无 论是哪一种合作途径，合作的目的就是合作后其成本降低， 也就是其收益减去成本后，纯收效大于不合作或不竞争的效 益，得