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发展低碳经济背景下的草原碳汇问题研究 赵利梅 (四川省社会科学院农村发展研究所，四川成都610072) 中图分类号：S812文献标识码：A文章编号：1003-2738 (2011) 1109-0018-02 赵利梅 摘要：林业碳汇、草原碳汇是近几年来经济社会界最受关注的名词，在碳汇热 下，低碳经济萌动而起。碳汇主要是指森林吸收并储存二氧化碳的多少或能力。 低碳经济是以低能耗、低排放、低污染为基础来谋求最大产出的经济发展模式, 也是全球发展的基木趋势。碳汇的一 “储”与低碳的一 “放”功能，都有助于我 国的生态环境保护。也正是基于上述因素，木文对低碳经济和草原碳汇进行了全 面的阐述，并对两者之间的联系进行详尽的分析。最后提出了发展草原碳汇的可 行性建议。 关键词：低碳经济；草原碳汇 作者：赵利梅助理研究员四川省社会科学院农村发展研究所四川成都 610072 我国拥有各类天然草原近4亿hm2,约占我国国土面积的41.7%,是我国 面积最大的陆地生态系统，在国家生态安全建设中占有举足轻重的地位。近年来, 全国草原保护建设工作力度在逐步加大，并取得了令人瞩目的成绩。但由于部分 地区满负荷、超负荷的开发利用，部分草原生产功能逐步丧失。为了使得草原的 牛.态环境功能更好的发挥，草原碳汇成为当前的研宄的焦点。草原碳汇是继林业 碳汇之后，我国碳汇项目的乂一大工程。 与此同时，现在全世界都在推崇的低碳经济，对于我岡发展草原碳汇 有着积极的作用。众所周知，低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经 济模式，是人类社会农业革命、工业革命、信息革命后发展模式的巨大变革，其 木质要求是提高每排放单位二氧化碳产生GDP的能力。而碳汇则是以“储藏” 为最基本的要求，低碳经济与草原碳汇虽然是放与储两个不同的要求，但是0的 都是一样一一保护全球的生态环境。因而如何发挥草原碳汇功能，转变经济发展 方式，推进低碳经济发展，已成为一个紧迫性的重要课题。 一、 研宄的主要意义 在全球气候变暖对人类生存和发展产生严峻挑战的背景下，全球陆地 生态系统碳循环成了世界各国科学家研究的热点。草原是我国最人的陆地生态系 统，具有丰富的碳储量，草原生态系统碳收支对我国乃至世界陆地生态系统的碳 平衡都具有非常重要的影响。因此，研宄国内外草地生态系统碳储量估算研宄进 展、我国草原的退化问题及草原生态系统固碳技术措施与潜力具冇重要的现实意 义。 为了尽快改变我国0前草原碳汇经济评价和森林碳贸易的落后局面， 有关部门对此项工作给予了极大重视，并且已经开始研究和探讨我国开展草原碳 汇经济评价的方法，寻找开展草原碳贸易的方法和途径，着手制定相关的政策和 法律条文，从而加快我国草原碳贸易尽快走向具体实施的进程。开展草原碳汇 和草原碳贸易工作的重要意义体现在：冇利于我国草原实现可持续发展；冇利于 我国生态建设和国家生态安全建设；有利于我国正确处理二氧化碳减排与经济 发展的关系；奋利于我国在国际上树立负责任大国的形象；为我国参与国际相关 谈判提供理论准备和实践准备。 二、 国内外研宄现状 、研究现状。 深入了解全球变暖问题的政治、经济背景，全面、审慎地分析国际社 会有关行动对我国草原发展的战略的影响，探讨应对国际气候变化新形势、新问 题的对策和行动计划，加强森林碳汇的研宄，在思想上和理论上做好准备应对 林业面临的新机遇和新挑战，是当前造林绿化工作中的一项重要课题，也是我 国草原建设和生态环境保护必须重视的新课题。 我国针对碳汇的相关的研宄主要是从2002年左右幵始进行的，但是主 要是针对的林业碳汇。研究的内容从最基础的碳汇的相关概念、作用，经过几年 的实践的研宄，研究的内容逐渐的全面，主要包括林业碳汇的评估指标、项0的 实施情况、国内外相关碳汇项B简介、实施存在的问题等，随着研究的实践性理 论性的不断较强，研究的深度和广度也在不断受到各方的关注。 随着林业碳汇研宄越来越成熟，我国碳汇研究的重点转向草原。冋吋， 随着低碳经济升温，草原碳汇功能日益凸显。我国的草原碳汇的研究整体上处于 初期阶段，研究的主要内容单一，主要是研究草原碳汇的作用。 0前草原碳汇还没有形成一套完整的评价标准和体系，制约了草原碳 汇经济的发展。开展草原碳汇经济研究，奋利于重新审视草原的重要地位，为加 强草原生态保护和建设提供理论支持。本项研究应在构建完善草原碳汇评价标准 和体系的基础上，分析不同类型草原碳汇功能，摸清我国草原碳汇家底，研究探 索草原碳汇贸易的机制体制和政策保障，为制定草原生态保护建设发展战略提供 科学依据。 由于草原碳汇研宄和交易是一个十分复杂的问题，国内还没有机构系 统地开展这方面的工作。从世界范围来看，碳汇交易只限于森林碳汇的交易，出 让草原碳汇指标取得收益尚无先例。在国内，对开发草原碳汇功能和实现草原 碳