国土资源局学习实践科学发展观活动整改落实方案.docVIP

国土资源局学习实践科学发展观活动整改落实方案 为了把整改工作具体化、目标化、责任化、制度化，使整 改工作目标更加清晰的、要求更加明确、责任更加落实、实施 更加到位，根据中共X X县委深入学习实践科学发展观活动领 导小组办公室《关于做好学习实践科学发展观活动整改落实阶 段有关工作的通知》文精神及《XX县国土资源局学习实践科 学发展观活动实施方案》的要求，结合我局工作实际，特制定 《XX县国土资源局深入学习实践科学发展观活动整改落实方 案》。 一、 指导思想 坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，认真贯彻党的 十七大和十七届三中全会精神，深入学习实践科学发展观，进 一步解放思想，改革创新，以构建保障和促进科学发展新机制 为主线，以坚守耕地红线、节约集约利用资源为目标，坚持最 严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，统筹保障发展 与保护资源的关系，促进节约集约利用资源，严格执法监管， 维护群众权益，提高服务水平，为促进我县经济平稳较快发展 提供强有力的资源保障。 二、 基本原则 解决突岀问题、完善体制机制是学习实践活动整改落实的 主要内容，是学习实践活动取得实效的关键。要按照总体布局、 重点推进的原则，抓好突出问题的解决，根据解决突出问题、 完善体制机制的轻重缓急、难易程度，分门别类地逐步推进。 既要抓突出问题的解决和体制机制的完善，又要抓思想观念的 转变和执行力的提高，既要抓当前问题的解决，又要抓近期和 今后一个时期工作的推进;既要抓局机关和事业单位反映出来 的问题，更要抓基层普遍关心和相关部门反映的问题，切实保 证整改事项落到实处、见到实效，真正做到党员干部受教育、 科学发展上水平、人民群众得实惠。 三、 目标任务 以“坚持科学发展、依法管理国土资源”为主题，明确目 标，落实责任，重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问 题、完善体制机制等工作，扎实整改，力求取得推动科学发展 的实践成果和制度成果。 四、 整改内容和措施 整改落实阶段工作从7月1日至8月31日，共60天左右 结束。 整改内容 1、 矿山企业法律意识薄弱。无证非法开采煤矿、非煤矿 山及持证矿山企业超层越界等违法行为仍时有发生。 2、 资源利用率不高。矿山规模小，矿山布局不尽合理;为 了谋取利益，有些采矿人不严格按照规划和开采方案的要求， 不讲科学办矿、采矿，存在着采富弃贫现象;对共生成伴生的 综合矿产没有采取综合开发利用，造成资源浪费。 3、 矿山生态环境治理不到位。由于采矿企业环境治理意 识淡薄，存在着“重开采轻治理”的思想，尾矿乱堆乱放，使 矿山地质环境受到破坏，同时造成一定程度的水土流失。 4、 用地保障压力大。由于现行土地利用总体规划不能适 应经济社会发展要求，大部分工程项目选址多数不符合土地利 用总体规划，只有通过规划调整，才能进行用地报批。而规划 调整政策日益严格，限制条多，加大了报批难度。同时，用地 报批要和涉及部门多，需要各相关部门协同作战，影响了报批 效率。 、随着群众的法制观念、维权意识不断增强，加上落实留 用地制度、被征地农民的社会保障制度等配套操作措施未完全 跟上，实施征地工作难度大，个别群众漫天要价。 6、 建设占用耕地、无证开采矿产资源等违法违规行为时 有发生;在执行国土资源违法行为时受到多方面制约和干扰， 执法难度和阻力较大。此外，国土资源违法违规案强制执行、 行政处分和司法移交等重要环节衔接不够，联合查处和监督检 查受到影响。 7、 在经济结构调整、农业产业用地上存在着占用耕地行 为;农村因劳动力的大量转移，农田丢荒弃耕也有存在。在实 施开发补充耕地中，因水土流失保护设施不能短时间完善好， 有时会造成一定的水土流失。 8、 对照科学发展观的要求，干部工作作风不实，一些干 部的群众观点和公仆意识不强，对待群众缺乏应用的耐心、诚 心和感情。观念不新，遇到事情往往采用传统的工作方式和方 法，在工作过程中不愿动脑筋，不想动脑筋，没有独到见解， 工作缺乏创新，服务基层、服务群众缺乏主动性和创造性。 整改措施： 1、 以6 .2全国土地日和12 *4法制日为契机，加大普法 宣传力度，积极、广泛宣传国土资源法律法规和政策，不断扩 大宣传范围和普及对象，切实提高社会各领域、各阶层依法用 矿、用地和依法维权意识。 2、 加大资源整合力度。深入贯彻落实《国务院关于全面 整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》要求，立足县情，优化 矿山布局，改变矿山规模，着力抓好煤矿、石灰石等资源整合 工作，促进矿产资源的有效保护和合理利用。按照《关于全面 开展矿山储量动态监督管理的通知》、《云南省国土资源厅矿 山储量动态监督管理办法》的要求，扎实推进我县矿山储量动 态监督管理，逐步建立矿山企业储量台帐。 3、 坚持“矿产资源开发利用与生态环境保护并重，预防 为主、防治