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国资委与国有独资公司董事会的关系初探 摘要：国资委与国有独资公司董事会之间的关系应该 放在公司和国有企业的双重背景下来考量，既不能完全照 搬一人公司的规定，也不能单纯按照股份公司的规定来进 行制度设计，更不能忽视国有企业的特殊之处。所谓的政 企分开就要完全按照公司法所规定的公司治理机制来予以 规制的观点是有一定局限性的，对于关系国家安全和国际 民生的国有公司，仍然可以在一定程度上引入行政监察和 约束措施。 关键词：国资委；国有独资公司；董事会 国资委设立以后，其与国有企业之间的关系就一直成 为人们关注的重点。根据《企业国有资产监督管理暂行条 例》的规定，国资委是行使国有资产出资人职责的法定机 构，从法律的角度来说就是国有企业中国有资产的股东和 出资人。但这个股东和出资人究竟应该行使哪些权利？不 能行使哪些权利？如何摆正其地位，实现政企分开的目标? 目前，这些关系到国有企业改制成功与否的关键问题仍然 没有得到解答。由于国有企业改革的基本途径是将可以进 行公司制改制的企业改造为规范的公司制企业，又由于我 国目前由国资委直接行使出资人职责的中央企业有近80 % 是按照《全民所有制工业企业法》设立的全民所有制企业， 因此改革的突破首先是将全民所有制企业改制为国有独资 公司，然后对于具备条件的国有独资公司逐渐实现股权的 多元化。因此，从一个可预见的较长久时期来看，国有独 资公司将成为国有企