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垄断与中国的产业组织政策选择 随着经济的发展，产业结构与产业组织状态也需要进 行相应的调整。垄断同竞争一样，是产业组织状态的一种， 它是随着经济的发展而出现的，也会对经济的发展产生作 用。传统的经济学理论认为垄断这种产业组织状态以及垄 断的行为对效率以及消费者利益有所损害，不利于经济的 发展。因此，政府承担了防止情况出现以及在垄断不可避 免时对其加以管制的责任，［1］也即是通过制定产业组织政 策来限制垄断的出现。但是随着经济的进一步发展，人们 对于垄断对经济的作用有了进一步的认识，是否需要反垄 断，应该以垄断对经济的实际作用为依据。现实生活中的 垄断既有通过生产者凭借自己的力量通过竞争实现的，也 有由政府的管制而形成的，由于形成的原因不同，其对经 济的作用也不尽相同。 一、厂商垄断对经济发展的作用 厂商垄断是指厂商凭借自己的力量所达到的一种状态， 在位厂商为了维持在这种状态下的利益而采取的措施则是 一种垄断行为。 垄断的状态是一种生产资源高度集中的状态，这样的 一种状态对于经济发展是有利还是有弊？在笔者看来，是 利大于弊。垄断本身是生产高度集中的一种状态，在生产 力高度发展的现今社会，它的出现既可以带来规模经济的 效益，又可以在较大的范围内进行有计划的生产组织，更 有利于有限资源的有效利用。在商品经济中最基本的规律 价值规律的一个重要的作用就是形成商品生产者的优 胜劣汰，这必然会带来生产和资源的集中，这种集中是与 社会化大生产的发展趋势相一致的，对于生产的发展有促 进作用。因此，垄断的状态是在正常竞争机制下的必然的 结果，对于经济的发展是有一定的促进作用，这一点很多 人也有相同的看法。 在垄断状态出现后，在位厂商为了保持其垄断地位及 利益会采取的一些措施，包括： 第一，为保证垄断利润而对价格与产量进行控制。“由 于垄断着市场，因此它就会成为市场价格的制定者，而不 是市场价格的接受者。在这种情况下，它所面临的约束只 有消费的有效需求以及它自己的边际成本。这时它就可以 通过压缩产量来抬高价格，使边际成本等于边际收益，而 不必考虑到其他厂商的边际成本和边际收益，这样就能够 获得垄断利润。” [2] 第二，为了保证原有固定成本可以带来足够的收益而 对于已经开发出来的技术不加使用。当一种新的技术开发 出来，虽然它可以提高生产效率，但是在位厂商会由于原 有的沉淀成本的考虑而不会将其马上应用于生产中，这种 情况在固定成本在总资产中占较大比例的产业中特别常见。 将开发出来的新的技术束之高阁，再加以保密，直到原有 的成本取得了一定的效益后再使用。 第三，几家占统治地位的企业采取联合政策以限制产 量或制定一定的标准以限制其他厂商的进入，以保证自己 的垄断利润。 这些措施就是人们常见的垄断行为，一般认为这些行 为有损于其他商品生产者和消费者的利益，同时也有损于 社会生产的效率。但是笔者认为，在位厂商的这些措施是 具有合理性的，并且其对其他商品生产者和消费者的利益 损害及对于社会生产效率的损害也具有非长期性。保护垄 断企业对技术的垄断在很大程度上正是为了鼓励商品生产 者开发、应用新的技术；与技术应用慢于技术开发而言， 也并非完全没有道理。如果技术拥有者总有一开发出新的 技术就将之应用于生产中去，不仅对于生产者而言是一种 浪费，对于整个社会的资源来说也是一种浪费；中小企业 在新技术的开发与应用上与大企业比较没有丝毫的优势可 言，处于垄断地位的企业不断地改进和应用新技术实际上 提高了产业的进入壁垒，更不利于中小企业的发展；同时， 新技术的开发与成熟是两回事，就算是已经成熟的技术， 在投入到社会当中时也是需要许多的相关和配套的设施。 比如说磁悬浮列车的技术，在许多年前就基本上开发成功， 但是它的应用涉及到城市道路建设、城市格局等种种问 题，虽然不是某个企业在对其技术进行垄断，但是要将理 论变为现实还需要相当的时间。因此，笔者认为，保护技 术的垄断是极为必要的；同时，垄断企业的产生和发展后 新技术的开发与应用才真正地得到飞速发展。 无论是垄断企业之间的联盟还是垄断企业自己制定的 价格与产量都不具有长期性，“市场竞争的机制本身就可以 解决这一个问题。” [3] “通过协议或者默契来达成限产， 达成最低价格共识等，在一段时间内很可能使得各方实现 垄断利润”，“但每一方都有背诺的利益动机，其结果就是 垄断协议的失效。” [4]只要有足够的利润，就可以吸引潜 在竞争者加入到竞争中来，最终的结果是这种利益不会太 长久。另一个方面，垄断企业可以制定一定的标准或通过 其他途径来提高该产业的进入壁垒，但是这种提高也不是 毫无限度的，它要以可以得到的利润为准。因此，只要市 场机制是完善的，那么垄断行为对于其他商品生产者和消 费者利益的损害以及对于生产效率的损害都是有限的。