门头沟区农村债权债务清查情况总结.DOCVIP

北京市门头沟区农村合作经济经营管理站 门经管文（2004）14号　　　　　　　　　　　　签发人：董建忠 ★ 门头沟区农村债权债务清查情况总结 根据北京市农工委、北京市农委关于《进行乡村集体经济组织及其所属企业债务变动情况调查的通知》（京农发［2004］10号）精神，在市经管站召开债权债务清查会议后，我站于5月24日召开了各镇经管站站长、村账托管人员及个别村会计参加的债权债务清查工作会议，认真布置、落实此项工作。此次清查的对象包括全区9个镇级集体组织、186个村级组织、74家镇企、275个村企，共计544个单位。清查时点为2003年12月31日。通过清查，全区镇、村集体经济组织及其所属企事业，2003年末债权总额为37089.5万元，债务总额为69002.9万元，2001至2003年三年间，镇、村两级集体经济组织归还债务总额为11482.6万元，化解担保债务总额为311万元，三年间收回债权10049.8万元。清查的具体情况如下： 一、债权债务清查的基本情况 经过清查汇总，全区镇、村集体经济组织债权总额为37089.5万元，较2000年的22910.2万元增加14179.3万元，增长62%。包括应收款12806.1万元，占全部债权的35%（其中三年以上的应收账款为5529.7万元，占全部债权的15%）；内部欠款11346.4万元，占全部债权的30%（其中应收所属企业欠款10327.6万元，占全部债权的28%）；另外12937万元为其他应收未收款，占全部债权的35%。在所有债权中镇级为11463.4万元，占全部债权的31%；村级债权为25626.1万元，占全部债权的69%。全区镇、村两级三年间收回债权总额仅为10049.8万元，与37089.5万元的应收债权总额相比较，形势不容乐观。 此次清查，将负债分为借款（本息合计）和其他负债两种情况。经清查汇总，全区镇、村两级集体经济组织债务总额为69002.9万元（还不包括为企业及其他部门提供担保的潜在债务5868万元），较2000年的48675.6万元增加20327.3万元，增长42%。其中包括借款本息合计34985.3万元，占全部债务的51%；其他负债为34017.6万元，占全部债务的49%。在全部债务中镇级负债为24823.2万元，占全部负债总额的36%（其中镇级组织类负债总额为8436.3万元，占全部负债的12%）。村级债务总额为44179.7万元，占全部负债总额的64%（其中村级组织类负债总额为20487.4万元，占全部负债总额的30%）。 在所有34985.3万元借款中，从信用社借款16319.5万元，占全部负债的24%；向银行借款8401万元，占全部负债的12%。到期不能偿还的逾期金额为20778.4万元，占借款总额的59%，占全部负债的30%。 二、债务形成的主要原因 从借款形成的时期来看主要在1991－2000年2001－2003年这两个阶段。从借款的用途来看，主要是用于兴办企业和技术改造及扩大生产经营规模。在20世纪90年代，为了发展区域经济，增强集体经济实力，各镇、村依托当时有关优惠政策，纷纷借款办企业。由于缺乏可行性分析，盲目上马，盲目贷款，加之缺乏管理经验，致使多数企业经营管理不善，先天亏损，为了扭转局面又盲目扩大生产经营规模，进行技术改造，添置新设备，资金缺乏，只得再贷款。规模扩大了，成本增加了，负债增加了，效益却未见增加。企业长期负债经营，恶性循环，直至关停倒闭。跑了和尚跑不了庙，沉重的债务负担留给了镇、村。由于集体经济组织收入低，有的村借款利息超过本金的几倍，如清水镇的黄安坨村，当初借款时的本金为25.7万元，到03年末，本息合计已达60.4万元，利息占该村全部借款的57%。 三、归还债务多于收回债权 此次清查经汇总，全区2001年－2003年三年间，镇、村两级共归还债务11482.6万元，主要是通过收欠还债方式，金额为7237.5万元；核销减债171.1万元，债权人主动放弃债权的少之又少，镇、村欠信用社、银行的贷款，无力偿还，但银行、信用社并不放弃，大多采取利息挂账，本金转贷方式存续着。 从收回债权情况看，全区镇、村两级三年收回债权10049.8万元。回收不理想的原因主要在于货款拖欠严重，有的企业为了使销路不断，维持市场占有率，往往是旧的欠账收不回来，新的货物又发出去，致使应收账款数额居高不下，甚至成为呆死账。还有的是由于产品库存极易自然损失，不易保管，企业急于将产品推销出去，以降低库存造成大量赊销，如煤、灰、沙石料等。而赊销出去的货款收回很困难。长此以往造成应收账款越来越多，债权也越积越多，一直无法收回，由于各种原因有的已形成事实上的呆死账。 四、建议 目前我区农村集体经济组织债务呈逐年上升的趋势，背负如此沉重的包袱，这确实给今后农村经济的发展带来了很大