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增进财产性收入，推动社会保障改革 摘要：财产性收入一般是指家庭拥有的动产和不动产 所获得的收入，属于分配领域的初次分配范畴。对于再分 配领域的社会保障来讲，财产性收入可以转化成社会保障 收入，是社会保障制度的重要基石，在许多情况下还可以 替代社会保障的某些功能。而社会保障可以极大地弥补财 产性收入分配的不公平。因此，我们可以从增进财产性收 入出发，推动多样养老模式创新，坚决做实个人账户，加 大企业年金的税收优惠，保护失地农民合法的权益，推动 社会保障改革。 关键词：财产性收入；社会保障；再分配；个人账户; 企业年金 一、财产性收入的内涵、特征 财产性收入一般是指家庭拥有的动产（如银行存款、 有价证券等）、不动产（如房屋、车辆、土地、收藏品等） 所获得的收入。它包括出让财产使用权所获得的利息、租 金、专利收入等；财产营运所获得的红利收入、财产增值 收益等。按照我国国家的统计习惯，现在统计中常用的 “人均可支配收入”，由四部分构成，按照占比大小分别是: 工资性收入（工资等）、转移性收入（养老金等）、经营性 收入（商业买卖收入等）和财产性收入。 相比其他种类的收入类型，财产性收入具有很鲜明的 特点。 （一） 财产性收入是基于财产的收入所得，属于分配 领域的初次分配范畴。虽然拥有着财产理论上就可以获得 收入，但只有通过出让使用权让财产进入生产和交换领域 才能够获得回报，也就是说，财产性收入实际上是让财产 转化为资本之后，在初次分配领域对社会平均利润的一种 分割。 （二） 财产性收入具有广泛性与累聚性。社会上绝对 多数的人都是拥有或多或少的财产的，因此，财产性收入 的分布非常广泛。另一方面，财产性收入可以带来财产性 收入，也就是说，财产性收入可以通过聚集进行扩张，并 且具有规模经济效应，即我们常说的“滚雪球效应”。 （三） 财产性收入具有可转化性和特定的指向性。人 们可以将工资收入和经营收入购置财产，以求获得财产性 收入，这是工资收入和经营收入向财产性收入转化。财产 性收入可以通过积累，可以进入经营领域作为经营资本或 者用来养老的退休金收入（转移性收入），这使它具有灵活 的可转化性。但是，反过来，财产性收入就不能转化成工 资性收入，转移性收入通常也不能转化成财产性收入，因 此，这种转化也具有特定的指向性。 二、财产性收入与社会保障的关系 在较次广泛的意义上，社会保障制度是国家以再分配 为手段而达到社会安定目标的一种正式制度安排”。作为初 次分配的重要组成部分的财产性收入和作为再分配的社会 保障两者之间的关系具有以下特点： （一）基于财产性收入的可转化性和指向性，财产性 收入可以实现对社会保障收入的转化。社会保障收入从本 质上来说，是一种基于国民财富的初次分配上的再分配收 入，也就是说，社会保障收入只能通过工资性收入、财政 转移支付等方式实现。长期以来，养老金收入就是以缴费 或者缴税的方式从工资性收入中进行即期扣除，在退休后 再延期支付的收入，实际上是工资性收入的一种转化。但 随着人口老龄化等影响，光靠工资性收入转化或者财政性 转移支付，既会带来劳动者在工作期间造成过高的缴费负 担，也会给国家的财政造成很大的支付压力，因此，在越 来越强调个人在养老方面的责任的社会保障改革中，补充 养老保障作为多支柱养老保障体系中的重要一个支柱，得 到越来越多的重视，也承担越来越重要的责任。所谓补充 养老保障，例如，企业年金、个人商业养老保险、个人养 老储蓄等都是要求劳动者除了工资性收入之外，寻求其他 的养老金积累途径，这其中，财产性收入就是最重要的途 径之一。 （二）财产性收入是社会保障制度的重要基石。首先， 社会保障的后盾国家财政的基础是税收，税收的重要来源 是个人的财产，尤其是财产性收入。财产性收入是个人抵 抗各种社会风险的重要力量源泉，也是广泛社会资源动员 力的重要源泉。试想，在一个民生凋敝的国家，财政必然 枯竭，社会保障事业只会处于低级的水平。其次，虽然社 会保障中主体部分的社会保险这块主要是通过对工资性收 入征税进行筹资，个人为了将来退休后的养老金收入而被 强制的减少当期的消费进行积累，也就是说，个人只能将 部分的工资性收入用来即期消费。一直以来，我国城镇居 民的主要收入来自于工资性收入，财产性收入较少，而我 国社会保障的各项缴费率己高达职工工资总额的40%以上， 相对于职工来说，负担有些过重，并且上升的空间不足。 因此，缴纳社会保障费会给职工的收入和消费带来极大的 影响，为了眼前的现实利益，许多职工和企业选择了逃缴、 少缴。我国社会保障覆盖面不广，群众参与和缴费的积极 性不高，一个很重要的原因是因为目前财产性收入普遍缺 乏和分配不均。最后，财产性收入是民间慈善事业的重要 基础，而民间慈善事业是政府举办的社会保障事业的重要 补充。如果具备了一