北京市顺义区道路货物运输业发展规划研究.doc

前言 为尽快解决顺义区道路货运业发展存在的突出问题，逐步建立与区域经济社会发展相协调的道路货物运输保障体系，进一步提升道路货运系统的服务功能与水平，加快完善“畅通、高效、安全、绿色”现代交通运输体系，顺义区交通局党组结合深入贯彻学习科学发展观活动，适时地提出了“科学规划货运行业，建立方便快捷、高效优质、节能环保、常态应急的货物运输综合保障体系”的规划要求。 2.3顺义区在北京市城市发展中的功能定位 2.3.1功能定位 《北京城市总体规划（2004-2020）》定位顺义新城的城市功能为：东部发展带的重要节点，北京重点发展的新城之一。引导发展现代制造业以及空港物流、会展、国际交往、体育休闲等功能。 以北京城市总体规划为指导，北京市委、北京市人民政府针对各区县又进一步明确了功能定位，《中共北京市委、北京市人民政府关于区县功能定位及评价指标的指导性意见（2005）》进一步明确顺义区城市发展新区的定位是：北京发展制造业和现代农业的主要载体，也是北京疏散城市中心区产业和人口的重要区域，是未来北京经济重心所在。主要任务是增强生产制造、物流配送和人口承载功能，成为城市新的增长极。 2005年10月北京市委发布的《中共北京市委关于制定北京市国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》的相关规定中将顺义的城市功能发展为顺义新城要建设成为连接国际国内的枢纽空港，打造服务全国、面向世界的临空产业中心和现代制造基地。 在以上各功能定位的基础上，2005年完成的《顺义新城规划（2005-2020年）》将顺义新城定位明确为：北京重点发展的新城之一，是面向国际的首都枢纽空港，是带动区域发展的临空产业中心和先进制造业基地。北京及顺义城市功能发展定位示意见图2-10。 2.3.2城市发展目标 在顺义城市发展功能定位的指导下，顺义城市将会发展成为现代国际空港和区域产业的引擎、绿色宜居新城以及北京面向全国和世界的重要门户，并最终发展成为世界城市。 现代国际空港和区域产业引擎——利用首都国际机场优势，积极发展国际会展、商务、物流等临空产业，巩固提升先进制造业的层次与水平，打造作为区域产业发展引擎的临空产业中心和首都先进制造业基地。 绿色宜居新城——强化城市的综合服务职能，突出滨水组团式布局特色，建设绿色宜居新城，同时也有效地疏散北京城市中心区产业和人口。 面向全国和世界的门户——利用顺义临空经济区的发展，以及北京国门商务区的建设，共同打造首都外圈层的经济产业带。临空经济区发展与天津海港发展形成双星互动态势，将成为环渤海经济的重要经济轴线。 实现世界城市功能的理想场所——北京正在为实现“国家首都、世界城市、文化名城、宜居城市”的发展目标谋求新的空间，寻求新的支撑条件。在北京城市空间结构的战略调整中，顺义区将担负重要的功能。作为北京东部发展带上的三个重点发展的新城之一，顺义新城将是北京未来重点的城市化和产业化发展地区，为顺义区的发展带来了重大机遇。 第3章 道路货运业发展现状 3.1发展成就与特点 “十五”以来，顺义区道路货运业取得了快速的发展，为社会经济发展做出了突出的贡献。截至2009年12月，顺义区共发展货运经营业户7640户，从业人员20263人，营运货车14500部，总吨位65092吨。其中，危险货物运输车辆461部，总吨位3308吨，货运发展规模列全市第3位。在各种运输方式中，道路货物运输量发挥着主要的作用，2001-2008年，道路货运量占顺义区货运总量的比重稳定维持在90%左右，航空货运量则从2.6%增加到5.3%，铁路货运量从7.5%下降到6.1%。分运输方式货运量占比情况见图3-1。 特别是近几年，顺义区道路货运业在奥运运输保障、汶川地震、花博会等重大社会活动中发挥了重要的支撑保障作用。圆满完成了奥运外围保障各项工作；汶川地震后，顺义交通局快速建立起全区抗震救灾运输保障工作网络，全力做好抗震救灾应急运输；花博会期间，建立了针对花博会的应急机制，在花博会期间发挥了重要的运输支持保障作用。经过几个重大的社会活动，顺义区道路货运业在应急保障能力建设方面、危险货物运输企业安全监管方面、在引导企业组建绿色车队促进节能减排等方面都取得良好的成绩，总体上，顺义区道路货运业发展取得的发展成就与特点具体如下： ★总体供给水平不断提高，市场保障能力显著增强 长期以来，顺义区道路货运量和周转量保持稳定快速发展。“十一五”期间道路货运量和周转量年均增长13.6%和10.9%。进入“十一五”期间，随着经济增长进入快速通道，道路货物运输量和周转量也步入了快速增长阶段,“十一五”前三年年均增长达到了10.6%和14.4%，货运的供给能力也不断提高。截至2009年，顺义区营运载货汽车拥有量为14500部，总吨位为65092吨，与2001年相比，营运货车拥有量增加了5495辆，增加61