实践视角下危险物品精细化管理初探.PDFVIP

2018年8月 上海公安高等专科学校学报 Aug.,2018 第28卷第4期 Journal of Shanghai Police College Vol.28 No.4 实践视角下危险物品精细化管理初探 上 海 公 安 学 院 智 慧 公 安 研 究 课 题 组 （上海公安学院， 上海 200137 ） 摘　要：危险物品管理学作为行政管理学的分支学科，具有实践性和综合性两大根本属性。 直面中国危险物品管理实践，基于传统管理学理论和前沿安全学技术，阐明“危险物品精细化管 理”的概念及其内涵，以某地危险化学品管理为例，采用文献、走访和问卷调查等方法，对我国 危险物品精细化管理的实践背景进行范例研究，梳理当前管理上存在的主要问题，并对危险物品 精细化管理的实现路径进行探索，建议从人、物、心等三个方面着眼，强化监测预警和体系建设。 以国家治理体系和治理能力现代化为导向，将“精细化”引入危险物品管理领域，探索“智慧公 安”背景下的危险物品管理创新，有利于提升新时代的警务工作效能，推动城市发展与安全建设 齐头并进。 关键词：危险物品；精细化管理；实践；智慧公安 DOI:10.13643/j.cnki.issn1008-5750.2018.04.003 一、引言 略发展和平安中国建设也具有实践意义。 目前，国内外政府和相关研究机构对危险 危险物品在我国法治体系中是一个专用 物品安全管理高度关注，研究大多集中于危险 名词，主要包括危险化学品、枪支弹药、管制 化学品安全管理，其中聚焦于环境与健康方面 器具等危险源[1] 。作为需要强化安全管理的一 的研究广泛[2] ，而针对城市安全的相关研究有 类特殊物品，危险物品有其自身所特有的自然 限[3][4] ，后者作为治安学研究的重要领域，更利 属性，又有其作为管理对象的社会属性。随着 于指导管理者以问题为导向，从城市公共安全 人民美好生活需要的日益增长，以危险化学品 的角度制定管理策略。近年来，有学者呼吁将 为主要代表的危险物品在各行业使用量迅速增 安全科学理论和安全防范技术应用于危险物品 加，追求绩效之下的“公共安全问题”日益凸 管理[5][6][7] ，并涌现了一批危险物品安全生产科 显，如“8·12天津危爆”事件，造成165人遇 技研究成果[8] ，在一定程度上通过提升科技含 难，财产损失高达68.66亿元。危险物品管理是 量推动了我国危险物品安全管理进步。本文在 公安机关治安管理的内容之一，公安民警是危 把握“危险物品精细化管理”内涵的基础上， 险物品基础管理和末端防控的重要主体，探索 以危险化学品作为切入点，对大城市危险物品 适应新时代的危险物品管理方法，不仅对公安 精细化管理实现路径进行初步探讨，以期促进 管理学科建设具有一定的理论价值，对国家战 新时代“智慧公安”背景下的行业风险防范和 收稿日期：2018-04-24　　　责任编辑：陈　汇 — 31 — 上海公安学院智慧公安研究课题组：实践视角下危险物品精细化管理初探 危险物品管理创新。 逾7万种），而且每年还有1000种以上新品问 世，其作为工业原料、中间产物、产品和用品 二、危险物品精细化管理的内涵 普遍