我国化工地勘队伍改革发展面临的机遇与挑战-中国国土资源经济研究院.PDFVIP

我国化工地勘队伍改革发展面临的机遇与挑战 朱子宝 （中化地质矿山总局，北京 100101 ） 摘 要：化工地质矿山行业属于资源性产业，同时具有基础原材料工业和支农工业的双重属 性，在国民经济中占有十分重要的地位。文章分析了我国化工地勘队伍的现状、市场竞争的 优势和存在的主要问题、改革过程中面临的机遇与挑战，介绍了我国化工地勘队伍改革发展 的总体思路，并提出实现我国化工地质矿山行业可持续发展的六点建议。 关键词：化工地勘；改革；发展；竞争优势；机遇；挑战 中图分类号：F407.1 文献标识码：C 文章编号：1672-6995 （2006 ）06-0040-03 化工地质矿山行业主要是勘探和开发磷、硫、钾、硼、重晶石、萤石、天然碱以及制碱、 制电石用石灰石等二十几个非金属矿种的采掘工业，属资源性产业。同时也为我国化肥、基 本化工及其它相关工业提供矿物原料，具有基础原材料工业和支农工业的双重属性。化工地 勘队伍是化工地质矿山行业的一个重要组成部分，是行业发展的排头兵。据全国化肥网测试 结果，我国粮食产量约35%—40%是由增施化肥获得的，而磷、硫、钾是磷肥、钾肥、复合 肥生产的主要矿物原料，是化肥工业发展的基本保障。党和国家十分重视我国的农业生产和 发展，始终将农业作为国民经济的基础。因此，化工地质矿山行业的发展关系到我国粮食的 稳产和增产，在我国国民经济中占据十分重要的地位。 1 化工地勘队伍现状 中化地质矿山总局（原化工部地质矿山局，下同）是我国化工地勘队伍的主管部门，是 直接负责化工地质矿产资源勘查、 开发利用的行业管理局，属国家事业单位编制。经过几 十年的创业和发展，已经形成了一个集地质勘探、科研设计、工程勘察及施工、生产管理、 职工教育等手段齐全的化工矿产资源开发体系。 中化地质矿山总局始建于1952 年，当时国家成立重工业部，下设化工局矿山科；1956 年，国家成立化工部，下设地质矿山管理司；1958 年改名为化工部矿山司；1973 年燃化部 决定恢复化学矿山局；1975 年成立的石化部和1978 年成立的化工部仍设立化学矿山局。 1991 年更名为化工部地质矿山局，作为化工部的一个专业司局，代部行使行业管理职 能；同年，由局发起成立了中国化学矿业协会。 2001 年，按照“国办发〔2001 〕2 号”要求，化工部地质矿山局和中国明达化工矿业总 公司及下属17 个地勘院合并重组，改组后的中国明达化工矿业总公司整体进入中国昊华化 工（集团）总公司；局所属的广东、安徽、辽宁和四川等四个地质勘查院划归地方，实行属 地化管理,原直属的化工矿山企业全部交由地方管理。 2002 年，中央机构编制委员会以“中编办复字〔2002 〕35 号”文件批复，将化工部地 质矿山局更名为“中化地质矿山总局”，为全额拨款事业单位。国家事业单位登记管理局为 总局及所属单位进行了事业单位法人登记。从而形成中化地质矿山总局和中国明达化工矿业 总公司“对内一个班子，对外两块牌子”的过渡性管理体制。 2004 年 5 月，中国化工集团公司成立后，中国明达化工矿业总公司与总局分立，中国 明达化工矿业总公司和中国化学矿业协会一并上划中国化工集团公司管理，中化地质矿山总 局继续以化工地质找矿和科研队伍为主体作为中国昊华化工（集团）总公司的一个系统, 得 以延续和发展。 现有 19 家直属地勘事业单位和5 家全资或控股单位，分布在全国16 个省（直辖市）. * 作者简介： 朱子宝（1964－），男，湖北省红安县人，工学学士，高级工程师，中化地质矿山总局 规划经营处处长,长期从事化工地质矿山行业的科研和设计及规划管理工作。 截止2005 年底，系统拥有总资产57081 万元，资产27315 万元，现业务收入6.58 亿元，实 现利润 1546 万元。 职工总人数为9518 人，其中：在职职工4701 人（在岗职工 2620 人， 在职待岗职工1483 人，内退529 人，其他69 人），离退休职工4817 人。在职职工中，各类 专业技术人员 1335 人，占在职职工总数的28.4% ，其中：高级以上397 人，中级562 人， 初级376 人。 2 化工地勘队伍的竞争优势与面临的主要问题 2.1 竞争优势 中化地质矿山总局是我国唯一从事化工地质勘探、化工矿产资源开发利用的行业管理部 门，虽然历经多次的机构改革，行业管理的职能