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如何化解资源环境瓶颈问题 内容摘要：改革开放以来，我国经济实现了为世界所 瞩目的发展。然而，成就的取得是建立在大量投入资源和 环境污染的基础上的，所取得的经济增长在很大程度上是 非经济的。经济社会发展同人口、资源、环境压力的矛盾 日益显现出来。资源瓶颈的实质是供给满足不了需求，出 现供给缺口，其原因除了我国资源存量人均拥有量多数品 种低于世界平均水平、资源分布不均衡、资源品位低、开 发难度大等客观因素外，还有我国经济增长中存在开发利 用量大、资源利用率不高、缺乏保护等主观方面的因素。 化解资源环境瓶颈问题，需要转变经济增长方式和经济发 展模式，利用好国内国际两种资源。 关键词：经济增长，资源约束，发展模式 一、引言 改革开放以来，我国经济实现了为世界所瞩目的大发 展。人民生活总体上达到小康水平，各项社会事业取得巨 大进步。然而，我国的经济成就是建立在大量投入资源和 环境污染的基础上的，所取得的经济增长在很大程度上是 非经济的。随着我国经济的发展，经济社会发展同人口、 资源、环境压力的矛盾日益显现出来。近年来我国出现的 能源短缺、资源进口数量扩大、原材料价格上涨剧烈等情 况都说明，人口、资源、环境压力较大的矛盾己经成为我 国经济发展的瓶颈。如何化解我国社会经济发展中人口、 经济与资源、环境的矛盾，是当前理论和实践部门必须研 宄和需要解决的现实问题。党中央提出，必须坚持以人为 本、全面协调可持续的科学发展观，坚持统筹城乡发展、 统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发 展、统筹国内发展和对外开放。这为解决经济社会发展同 人口、资源、环境压力较大的矛盾指明了道路。笔者认为， 必须加快转变经济增长方式，把节约资源作为基本国策， 发展循环经济和清洁生产，保护生态环境，加快建设资源 节约型、环境友好型社会，全面贯彻落实科学发展观，才 能逐步解决经济社会发展同人口、资源、环境压力较大的 矛盾，使我国经济持续快速协调健康发展。 二、我国资源状况及其对经济增长的制约 资源和环境是经济发展的基础。这里的资源是指作为 人类进行生产活动的生产资料的自然资源；环境是指人类 赖以生产和生活的外部世界总体，包括自然环境和人工环 境。其中，资源是环境的重要组成部分，包括土地、大气、 水、各种矿物和各种生物等，这里指除人类以外的各种资 源。人类社会的发展必须通过从环境中汲取物质，经过生 产活动，与环境进行物质和能量交换，进行新陈代谢的循 环，才能实行人类自身的成长和进步。经济发展需要社会 资本和自然资本的支持。社会资本包括生产性资本、人力 资本和知识资本。自然资本是指自然资源和自然环境，包 括土地、大气、水、森林、草地、各种矿物资源、各种生 物资源等有生命和无生命的物质和环境。自然资源和环境 在经济发展中的作用是基础性的，任何一个国家和地区的 经济发展都离不开资源环境的支持。 中国资源状况的总体判断 从我国资源拥有量、分布情况、资源质量上看，具有 以下特点： 资源总量丰富，人均数量少。中国是世界上人口第 一大国，也是人力资源大国。国土面积较大，自然资源总 量也较丰富。据统计，n年中国人口已经超过13亿。国土 面积在俄罗斯和加拿大之后，占第三位；据《XX年中国统 计年鉴》统计，中国耕地面积13004万公顷，在俄罗斯、 美国和印度之后列第四位；林业用地26329万公顷，在俄 罗斯、巴西、加拿大、美国之后列第五位；草地40000万 公顷；水资源总量265 26亿立方米，居世界第六位。中国 已发现1 71种矿产，探明有1 58种，若按45种主要矿藏 储量价值计算，占世界的％，居第三位，其中钒、钛、锌、 钨、铋、锂、稀土、石墨等矿产资源储量居世界第一位， 锡、钼、汞、磷、滑石、石棉、煤等矿产资源储量居世界 第二位。 但由于人口众多，除了有色金属和稀土矿，中国大多 数资源的人均量都低于世界平均水平。人均国土面积为世 界平均的30%;人均耕地只有公顷，仅为世界人均的1/3 ; 人均森林面积为公顷，为世界人均的15%;人均林木储蓄量 立方米，仅为世界平均的1 3%;人均草地面积公顷，仅为 世界人均的3 6%。人均淡水223 9立方米(1999年)，仅为 世界人均的％,在世界居109位。人均矿产资源居世界第80 位。 资源区域分布不均衡。表现在：水资源东多而西少， 南多北少；耕地资源是平原、盆地多，山区和丘陵地带少， 东部多西部少。水能的分布是西南多西北、华北、东北少， 西南地区可开发的水能占全国的％，华北占％，东北占％。矿 产资源的分布是西部多、东部少。这与我国的工业分布具 有很大的矛盾，因为中国的重工业大部分在沿海地区，特 别是中部、北部沿海地带。经济发达的东部、东南部和正 在崛起的中部严重缺水、缺能和缺资源。 资源类型多、品位低、开发难度大，浪费严重。中 国资