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对国家实物储备进行分析定位 储备，是一种有目的的储存实物资产、金融资产或无 形资产的行为，也是对这种有目的的行为和其对象总体的 称谓。储备的主体可以是国家、企事业单位或其它经济组 织，也可以是个人。储备的对象可以是实物资产、金融资 产或其它无形资产。本文研究的对象主要限定于国家储备， 即以国家为主体的国家实物（物资）储备，即国家作为后 备而储备的粮食、石油及其它实物资源。 马克思社会再生产理论与国家实物储备 商品储备问题是马克思关于再生产理论的一个重要问 题，从理论上搞清楚商品储备存在的意义、商品储备产生 的原因、商品储备的类型、规模、费用等问题，对进一步 研究国家实物储备具有重要的指导意义。 社会再生产包括了生产、交换（流通）、分配、消费四 个环节，生产是起点，消费是终点，交换和分配是中介， 四个环节分别承担各自不同的经济职能，周而复始。物质 产品并不是马上从社会再生产的前一个环节直接进入到下 一个环节，中间要经过一定时间的停滞。在生产环节停滞 就形成了生产储备，“生产过程和再生产过程的不断进行， 要求一定量商品（生产资料）不断处在市场上，也就是形 成储备”。生产储备又分为原材料储备和产成品储备，原材 料储备是保证生产连续进行的物质条件，是企业主动的存 储，产成品储备是生产的结果，是违反企业生产意愿的产 品停滞，因为企业总是希望生产出来的产品能够迅速进入 市场流通并为其实现剩余价值。产品在交换（流通）环节 形成的停滞就形成了流通储备，流通储备是使市场供求关 系得以平衡的必要条件，与生产储备一样，流通储备既是 正常流通的条件同时也是流通的结果，作为流通条件的储 备是商品连续销售的必要，是销售企业主动的存储，“没有 商品储备，就没有商品流通”；而作为流通结果的商品储备 大多是流通停滞，商品滞销的结果。消费储备一般是指消 费者为了应急或者方便而进行的工作生活物资储备。 分配环节发生在交换价值实现之后，最终消费发生之 前，在分配与消费环节之间形成的停滞就形成了分配储备， 分配储备是没有马上用于消费的资金或物资停滞。由于市 场经济以货币价值分配为主，因此分配储备主要以货币形 态存在。居民个人把分配所得进行储备就是居民个人储蓄 的来源；企业单位的分配储备就形成了企业储蓄；国家把 分配所得的财政资金进行储备就形成了财政盈余；国家使 用分配所得的财政资金购买物资进行储备就形成了国家物 资储备，也可称为国家财政实物储备；国家把外贸所得的 国际货币（主要是美元）进行储备就形成了外汇储备。作 为发展中国家，财政收入的停滞大多被认为是一种无效浪 费，但是坐吃山空不进行适当的储备又会给可持续发展带 来危险，国家实物储备是没有马上进入政府投资或者消费 而是作为财政后备的财政收入，与财政货币储备、社保基 金、外汇储备一起构成财政后备。 根据以上分析，国家实物储备形成于分配环节，来源 于国家参与社会再生产分配所得的财政收入，不直接以生 产再生产为目的，是暂时或较长时间脱离了生产的后备产 品，因此国家物资储备本质上属于财政范畴，也可称为财 政实物储备。 国家财政论与国家实物储备 “国家财政论”、“国家分配论”是我国传统财政理论 的主要流派之一，在对财政本质问题的研究方面，其区别 于其他财政思想与观点的最具特色之处，当数它以马克思 主义国家学说为依据，通过层层“剥笋”式的剖析，以财 政活动满足国家职能的需要作为理论研究的起点，揭示出 财政与国家之间所存在的本质联系。 国家分配论认为财政的本质是社会主义国家财政的本 质……是无产阶级专政的国家为实现其职能，并以其为主 体无偿地参与一部分社会产品或国民收人的分配所形成的 一种分配关系，简称为以国家为主体的分配关系或财政分 配关系。 国家财政理论虽然没有专门论述储备问题，但是它的 理论体系对于储备理论的研究具有很重要的指导意义。在 自然经济以粮食为主体的实物分配年代，实物储备的财政 属性很容易理解，当时的国家无偿参与粮食等物资的实物 分配从而形成了实物储备，“皇粮国税”说的就是以粮纳税， 金文中的“贮”字，代表了地租与赋税双重含义，体现了 租赋合一性质，当时的财政收入主要以粮食储备的形式存 在；在实物分配与货币分配共存的年代，粮食储备来源的 另一个重要环节是财政资金政府采购，当时的“国库”由 “粮仓”和“钱仓”两部分组成；在市场经济条件下，国 家不再掌握各种物资，国民收入分配不再直接分配实物， 而是以货币分配为主，财政收入体现为货币价值形态，国 家储备、财政收入主要以货币形式存在，财政占有了货币 资金后，将一部分资金形成储备基金，通过商品采购获得 所需实物（物资），形成了国家物资储备。 因此，从国家财政的角度看，国家实物储备的本质是 以国家为主体的分配和实物积累关系，是国家为了实现其 稳定和发展的职能而进行的后备性