城市管理监察教程培训PPT课件.pptVIP

;城市管理监察教程; 随着经济社会的迅猛发展，人民群众的法律意识日益增强，社会各界、公众对城管执法理念、执法能力、执法水平提出了更高的要求。特别是在社会深层次矛盾日渐凸显的今天，作为城市公共秩序维护者的城管，其管理活动出现的任何一点偏差或失误，都极容易引起社会的强烈反响，从而降低执法局的执法公信力，影响党和政府在群众中的威信和形象。就在此时，我国各地先后提出了城市管理领域实施相对集中行政处罚权规范以来，广大行政执法人员按照法定程序规范执法，为城市管理执法工作的提供了依据。可谓是治本之策，也是深入学习实践科学发展观，推动城管工作又好又快发展的重要切入点，更是城管工作实现新跨越的重要契机。;;城管监察总论;; 二、城市管理; （二）现代城市管理 1.传统城市管理体制的弊端（P9） 2.现代城市管理的三维结构：时间、逻辑、知识 3.现代城市管理的基本内容（P10） 4.现代城市管理的基本要件： （1）统一的管理机构 （2）完备的法律体系和综合行政执法 （3）城市管理和服务的市场化 （4）数字城管 （5）完善的公共参与与制度 ;城市规划;取缔论：城管执法的合法性和正当性 理据：避免公务员的贵族化；节约财政开支；行政法治 升级论：“公物警察”、“辅助警察”。 理据：增强执法效率；加强纪律约束；防止权力滥用 企业论：“公共事务民营化”、“城管公司” 理据：减低行政成本；促进公共事务管理民营化 行政论：城管的正规化、行政化、法制化 理据：继续存在有必要，建构成本小 ;1、城管综合执法的依据（P14） 依据：《行政处罚法》、《城乡规划法》等等 2、城管综合执法的原则。 原则：以人为本、文明执法、依法行政、执法为民 3、城管综合执法的规范作用 表现：一是通过立法规范执法人员的行为 二是通过立法规范违反人员的权利和义务 三是通过立法使执法行为有法律保障 ;1、整合执法主体，相对集中执法权（P14） 2、完善行政执法程序，相对集中执法权。 3、加强对行政执法的监督，严格规范公正文明执法 4、推进执法体制改革，完备机构综合设置 5、强化队伍建设，实现规范管理 ; 1、城市管理监察主要职责压缩（P16） 2、地方军将有统一行政身份。 3、目前城管监察的相对集中处罚权 ;;;城乡规划管理监察;;; 城乡规划监察是县级以上人民政府城乡规划主管和乡镇人民政府，依照法律、法规、规章规定的职责、权限和程序，对城乡建设用地和各项建设执行规划情况进行监察管理，及时制止违反城乡规划法律法规的行为，并依法实施行政处罚活动。; 规划监察的主要职责： 1、加强法律、法规、规章的宣传工作，提高规划意识和法制观念。 2、加强规范管理，严格跟踪监督监察。 3、严格执行法律法规，依法严惩违法行为。 4、协助城乡规划主管部门协调处理建设纠纷。 5、及时处理群众举报或控告案件。 ; 城乡规划监察的特点： 1、城乡建设速度加快，城乡规划监察任务繁重。 2、城乡规划监察时效性强。 3、规划监察执法对象复杂、难度大。 4、城乡规划监察具有长期性。 ; 根据《城乡规划法》的规定，城乡规划监察的主要依据：（共16条） P39---40; 一、违法建设当事人的法律责任 行政处罚措施主要有罚款、限期改正、停止建设、查封施工现场、强制拆除、没收实物或者违法收入：构成犯罪的，依法追究刑事责任。（具体行为见P41) ; 二、城乡规划编制单位违法行为的法律责任 《城乡规划法》对城乡规划编制单位违法编制城乡规划行为，设立了限期改正、罚款、停业整顿、降低资质等级、吊销资质证书的行政处罚。（具体行为见P41—42); 三、政府和城乡规划主管部门及其工作人员的法律责任 按照《城乡规划法》第五十八条、第五十九条、第六十条、第六十一条的有关规定，责令改正、通报批评，对于有关人民政府负责人、直接责任的主管人员和其他责任人员给予处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。;;第一节 市政管理监察概述;第一节 市政管理监察概述;第二节 城市道路设施监察;第二节 城市道路设施监察;第三节 城市排水设施监察;第四节 城市防洪设施监察;第五节 城市道路照明设施监察;;第二节 供水节水监察;第二节 供水节水监察;第二节 供水节水监察;第三节 供气监察;第四节 供热监察;第五节 公共客运交通监察;第五节 公共客运交通监察;第五节 公共客运交通监察;;第一节 城市市容和环境卫生监察的概述;第二节 城市市容监察;第三节 城市环境卫生监察;第三节 城市环境卫生监察;第四节 法律责任;;第二节 园林绿化监察;第三节 园林城市评选标准;第二节 园林绿化监察;第四节