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对跨国公司投资对东道国环境影响的研究 摘要：跨国公司投资对我国的环境产生着极大的影响。 在分析全球化的发展对东道国的环境影响时，要综合考虑 跨国公司所带来的规模，产业结构和技术进步三种因素， 在政策考虑上促使跨国公司发挥对保护环境的积极作用。 关键词：跨国公司、环境污染 随着世界经济全球化趋势的加强，国际直接投资日益 活跃，作为国际直接投资的主要载体__跨国公司在世界 经济中的作用越来越重要，对中国经济的影响也愈益深广。 跨国公司在经济发展、产业升级、技术转让、管理体制改 革以及就业方面起到积极作用的同时，对我国的环境也产 生了很大的影响。 一、跨国公司对发展中国家环境的影响 由于跨国公司在母国的生产受到政府和环保主义者的 限制，环境成本正在朝着内在化方向发展。所谓环境成本 内在化，是指将环境成本纳入到生产成本之中，体现资源 的稀缺性及污染付费原则。环境成本内在化在各国有权制 定本国环境标准的情况下，使各国环境标准存在差异、环 境成本内在化程度存在差异，企业在不同国度和地区生产 同样产品，所承担的环境成本不同。也就是说，发达国家 及新兴工业国家和地区的环境标准成本要高，由此必然引 发直接投资主体__跨国公司在全球范围内的“寻租”活 动。即将资本从环境标准高、环境成本内在化程度高的国 家和地区撤出，投向环境标准低、环境成本内在化程度低 （实际上是一部分环境成本外部化）的国家和地区，以获取 源于环境成本差异的“租金”（超额利润）。因此，在东道 国经济增长的背后，是环境恶化的代价。跨国公司大量开 采能源，把发展中国家作为“污染避风港”，将污染严重、 耗费量大的生产制造部门转移到发展中国家。 还有一种观点是“污染光环”论。持这种论点的经济 学家认为，受国内较严规则管制的外国企业所使用的新的 清洁技术以及环境管理体系向东道国扩散。由于跨国公司 在母国内要面临更严格的环境标准以及政府、社会、消费 者的环境要求，跨国公司相应的具备更先进的环保或污处 理技术。跨国公司在向东道国投资的同时，不仅能改善资 源的使用效率，还可以通过技术外溢、知识扩散，来解决 东道国本土企业的污染问题。从福利经济学的角度考虑， 跨国公司这种“污染光环”的做法，正是达到帕累托最优。 跨国公司的投资活动给东道国带来的正面影响，在于它促 进了东道国经济的发展、技术的进步，国民对环境标准的 要求提高。跨国公司在投资过程中，通过技术转让、资金 投入促进了东道国环保工业和技术的发展，推动了国家之 间深层次、广泛的环保合作，这对实现东道国的可持续发 展是必不可少的。 二、跨国公司影响环境的效应 Grossmanan dKrueger提出了经济活动通过三种效应影 响环境：规模效应、结构效应以及技术效应。类似的，跨 国公司对环境污染的效应也分为三种：规模效应、结构效 应以及技术效应。一方面，生产和消费的增长（规模效应） 会导致更多的环境压力，例如自然资源的使用和污染物向 环境（空气、水和土壤）的排放；另一方面，结构变化和技 术效应提供了增加材料和能源生产的新的可能性。全球化 对环境的结果依赖于这三类效应的综合变化。 （一）规模效应 因经济发展和经济活动而对环境产生的影响就是“规 模效应”。随着跨国公司在东道国投资的增加，对自然资 源的需求也随之增加。在污染系数和生产结构一定的情况 下，由于生产规模扩大使用大量资源，并带来大量的废弃 物，经济增长对环境的规模效应应当是负的。但是规模效 应宄竟有多大，要取决于研究中特定的环境要素。 事实上，一些实证研究表明，在经济发展的早期阶段， 环境污染是随着经济的发展而增加的。也就是说，外国直 接投资的增加回加重环境污染。当经济发展到某一程度的 时候，环境污染将会逐渐减少，这就是著名的环境库兹涅 兹曲线，它说明了经济发展与环境污染之间存在一种“倒U 型”的曲线关系。规模效应究竟对环境产生正面还是负面 的效应，在很大程度上依赖于跨国公司在东道国的经营战 略及其所产生的经济格局。由于缺乏足够的数据和有效的 分析工具，很难对跨国公司的环境规模效应得出定论。 （二）技术效应 跨国公司的直接投资直接或间接地给东道国带来了先 进技术。先进的技术使得生产效率提高，同样的产出使用 更少的投入并排放更少的污染，对环境的危害更小。除技 术转移外，外国投资者还会给东道国带来积极的技术外溢， 仿效跨国公司的技术、雇佣跨国公司的技术职员，以及提 出一些必要的条件（比如更高的环境标准）等。而东道国厂 商能否效仿跨国公司的技术通常取决于东道国知识产权制 度的严格程度。 （三）结构效应 结构效应指跨国公司通过投资影响东道国的经济结构， 进而对东道国的环境产生影响。结构效应与由于资源使用 方式改变而带来的各种经济利益之间或者各经济体内部的 调整有着密切的联系。在一定程度上，跨国公司