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对河道水环境综合治理规划的思考 摘要：水是生命之源、生产之要、生态之基，河道水质的 好坏对生态建设和社会经济发展有着十分重要的作用。针对 河道水环境遭到严重破坏的现状，阐述了河道水环境的内涵 以及进行河道水环境综合治理的规划目标，并对如何有效加 强河道水环境综合治理提出了几点建议。 关键词：河道水环境；综合治理；规划；思考 中图分类号：TV85文献标识码：A 水是生命之源、生产之要、生态之基，河道水质的好坏 对生态建设和社会经济发展有着十分重要的作用。随着社会 经济快速发展，人口急剧增长，河道水质被日益增多的工业、 农业、生活污水所污染，河岸被大量的违章建筑所侵占，水 环境遭受了严重的破坏，影响了周边居民的正常生活，也严 重制约了社会经济的可持续发展。因此，河道水环境综合治 理摆到了重要的议事日程，开展河道水环境综合整治首要的 任务是搞好规划设计，并始终把侧重点放在水环境整治的具 体措施上。 河道水环境的内涵和范 河道水环境是以河道水域为中心，包容河道周边环境的 一个特定区域。由三部分组成：一是河水环境，主要是河道 水质、水系循环、水源补充、污水入河比例控制以及水生动 植物、微生物等生态系统状况；二是河岸环境，包括河岸宽 度、走向、驳坎、河岸建筑、河岸绿化、河岸休闲园林设施 等以景观为主的河岸线一定区域内的地面与地上的环境状 况；三是河道周边环境，主要指河道沿岸的城市建筑物布局、 道路走向、跨河桥梁、管道的布置以及其他公共设施的环境 状况，包括人们可以感受的视觉环境、空间环境、休闲环境 等。 河道水环境的污染现状和趋势 水资源是珍贵和短缺的，而人类对它的污染却是让人痛 心的。随着工农业和城镇建设的迅速发展，流域内工矿企业、 城镇废污水大量排入河道，加上化肥农药的大量使用，使水 质恶化、长期渗透，导致河道水环境污染日趋严重。据统计， 我国的主要江、河、湖等水域，如淮河、黄河、海河、松花 江等河道水域内已检测出数百种有机物或被报道已经受到 严重的有机物污染，在被检测出的有机物中一些有毒污染物 含量超过了地面水质标准，甚至有些是致癌、致畸和致突变 的有机污染物。监测数据显示，在14个大中城市河段中， 63. 8%的河段污染较严重，为IV类至劣于V类水质；在47个 环保重点河道中，29.8%属于V类水质。河道内私采滥挖、 植树等不合理开发、利用和侵占，改变了河道径流状况，影 响了河势的稳定，河道内正常水生态环境严重失衡。河道两 侧的建筑破旧、垃圾成堆，固沙树种、草种单一，且植被疏 枯、林带种植结构简单，绿色屏障残缺、连续性差。由于各 种条件的限制，全国水污染仍呈发展趋势，有90%以上的城 市水污染严重，近50%的重点城镇水源水质不符合引用水源 的水质标准。工业废水和生活污水不加处理任意排放，使许 多水体受到污染，也加剧了水资源的短缺局面。 河道水环境综合治理的规划和目标 党的十八大鲜明地提出建设生态文明，为今后一个时期 的环境保护指明了方向，而水生态文明是生态文明的重要组 成和基础保障。河道水环境综合治理的指导思想是坚持以人 为本，以科学发展观为指导，以改善水环境质量、保障人民 群众环境权益、构建和谐社会为根本出发点，在对河道周边 的主要环境问题及入河污染源等进行系统分析的基础上，在 治理范围内，实施控源与生态修复相结合的治理措施，以控 制沿河工业、生活、农业面源等污染源为重点，结合河底清 淤、河道保洁、河道卡口拓宽、清障拆违、生态调水以及多 种生态修复工程，形成河道水环境整治的完整体系。同时建 立健全河道管理长效机制，采用政府主导，统筹规划，突出 重点，经济可行的战略，实现水环境的根本改善，从而建立 “完善的防汛体系、合理的水资源配置体系、优美的水环境 体系、自然的水生态体系”的水生态建设目标，促进社会、 经济和环境的全面可持续发展。 关于河道水环境综合治理的几点建议 4.1实行法制保障、政府负责的有效机制 通过加强与污染整治相关的法规、政策建设，从严整治、 依法治水。促进环境管理、污染治理与生态保护的体制创新 与科技创新，进一步明确各级政府与管理部门职责，切实保 障污染管理长效机制的正常运行和整治规划的有效实施。水 利部门在流域水环境治理中具有重要地位，必须突破现行观 念、管理体制、技术与资金、投入渠道等多方面的障碍，要 勇于肩负起对河道水环境治理的重任。 4. 2坚持治理与管理并重 设立环境保护管理机构，执行有关环境保护的法律和控 制标准，协调和监督各部门和工厂企业，制定保护水体、控 制和管理水体污染源的具体条例和规定，制定不同用途水体 的水质标准和污染物的排放标准；加强城市雨污分流管网的 配套建设，提高城市污水处理厂的处理效率；加强工业废水 治理、生活污水治理、农村面源污染控制；实行污染控制和 生态修复相结合，强调监督管理的