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市政工程预决算审查及投资控制 【摘要】市政工程预决算审查是控制工程投资，提 高工程效益的有效途径。本文作者首先介绍了几种主要的市 政工程预决算审查方法，并对当前市政工程预决算审查常见 的问题进行了分析，然后就如何提高预决算审查水平，控制 工程实施过程中的投资提出了一些建议，最后还从加强投资 控制与管理、造价控制与管理等两个方面对工程投资控制提 出了一些措施。 【关键词】市政工程；预决算审查；投资控制 中图分类号：TU99文献标识码：A文章编号： 1我国市政工程预决算审查的基本方法 由于市政工程规模、特点及要求的繁简程度不同，施工 企业的情况也不同，因此需选择适当的审查方法，确保审查 的准确与高效。 1. 1全面审查法 这是逐一地全部进行审查的方法。此法优点是全面、细 致，经审查的市政工程预结算差错小、质量较高，缺点是工 作量大，对于一些市政工程量较小、工艺比较简单的一般市 政工程，编制预结算的技术力量比较薄弱，可采用此法。 1.2重点审查法 这是抓住市政工程预结算中的重点进行审查的方法。选 择市政工程量较大、单价较高和市政工程结构复杂的市政工 程，如地基处理、钢结构、钢筋混凝土梁板等；补充单位估 价子目，计取的各项费用及其计算基数和标准。 1.3分解对比审查法 这是把一个单位市政工程按直接费与间接费进行分解， 然后再把直接费按分部分项进行分解或把材料消耗量进行 分解，分别与审查的标准预结算或综合指标进行对比的方 法。如发现某一分部市政工程价格相差较大，再进一步对比 其分项详细子目，对该市政工程量和单价进行重点审查。此 法的特点是一般不需翻阅图纸和重新计算市政工程量，审查 时可选用1?2种指标即可，既快又准确。 1.4用标准预算审查法 对于全部采用标准图纸或通用图纸施工的市政工程，以 事先编制标准预算为参考审查预算的一种方法。采用标准设 计图或通用图纸施工的市政工程，在结构和做法上一般相 同，只是由于现场施工条件的不同有局部的改变。这样的市 政工程预算就不需逐项详细审查，可事先集中力量编制或全 面详细审查标准图纸的预算，作为标准预算，以后凡采用该 标准图纸或通用图纸的市政工程，皆以该标准预算为准，对 照审查，局部修改的部分单独审查即可。这种方法的优点是 审查时间短，效果好；缺点是适用范围小，只能针对采用标 准图纸或通用图纸的市政工程。 2工程预决算审查常见的问题 1工程量重复计算、漏算 这种工程量重复计算、漏算的现象十分普遍，广泛存在 大多数的市政工程项目中。导致这种现象的原因主要在于以 下几个方面： 对预决算编制误差管理存在不完善情况，这些导 致了建设单位没有有效地约束编制报表的误差；施工单位人 员素质参差不齐、没有统一的观念，这造成了施工单位对工 程量出现多算或漏算现象。如果建设单位在预决算审查时没 有发现，就会给施工单位带来谋取非法收入的途径。 有些复杂工程由于图纸设计阶段时设计深度没迗 到相应的水平，或者地质勘探不准确等等，这些使得工程在 施工过程中经常出现设计变更，造成施工现场签证以及技术 核定多，再加上如果竣工资料整理得不完善，就会导致编制 预结算时出现重复计算或者漏算工程量情况。 工程量重复计算另外一个原因在于预算员编制结 算时，重复计算定额项目中已包括的内容。例如，配电箱的 安装已包括定额号，其内容已经包括了接线、检查、安装等 工序，套用此项定额时就不应该再套用接线端子接线。还有 对于工程的一些调试按规范应该要做，但实际上没做却给编 入结算。 2.2定额项目错套 施工单位在套定额时往往选取高的，经常出现低工程以 采取高价定额套用，例如2-965?986荧光灯的安装，其定 额子目可分为组装型和成套型，而组装型的定额基价要比成 套型的定额基价高2/3，在套用定额项目时，施工单位往往 采取组装型套用。另外，还有的定额项是以组、系统作计量 单位的，施工单位采取以小组套大组，以小系统套大系统， 谋取非法所得。 2.3材料市场价格缺乏完善的管理，导致价格失控 在建筑材料趋向市场化的影响下，一方面出现了建材市 场的大兴旺。另一方面也出现了混乱的市场管理和建材价格 的涨跌幅度难以控制的局面。建筑材料费用是工程中的关键 部分，占据了工程大约造价构成比例的六至七成，具有举足 轻重的地位。正因如此，必须提高对建筑材料市场价格的监 管力度，加强相关方面的市场监管能力，制定可行的价格监 管体系，从而降低建筑材料的成本，提高建筑投资的实际效 益。 3提高市政工程预决算审查，控制工程投资的措施 1做好审查前准备工作 鉴于预结算资料的多，在进行审查工作前应做好相关的 准备工作，结合笔者实践经验，提出以下几点审查准备工作 措施可供参考： 对施工图的全部熟悉。施工图是编审预结算分项 数量的重要依据，因此审查人员必须对图纸全面熟悉，核对 所有施工图