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应对贸易摩擦多发的政府路径选择 论文关键词：贸易摩擦；预警机制；政企配合 论文摘要:入世后，随着我国产品出口竞争力的不断提 高和对外贸易的强劲发展，国外针对我国产品的反倾销、 反补贴、技术壁垒、知识产权、社会责任标准等贸易摩擦 不断增加，制约了我国外贸的持续增长。入世后我国贸易 摩擦多发的政府因素包括服务意识淡漠；服务功能缺位； 政策行为不规范；政企互动不力等。为减少贸易摩擦，政 府要调整中、长期发展战略；加强信息指导，建立高效预 警、应对机制；加大WTO知识研究普及力度；加强政府对 企业的宏观层面支持；政企配合利用谈判、游说手段解决 贸易摩擦。 一、目前我国对外贸易摩擦的新特点 （一）反倾销摩擦呈上升趋势 据XX年5月8日WTO秘书处公布的XX年下半年反倾销 调查报告显示，在受到反倾销调查的国家（地区）中，我国 仍居首位，为33起，比XX年同期多9起。另据商务部公 平贸易局数字，XX年上半年我国遭受到贸易救济调查共42 起，其中反倾销案件29起，比XX年同期增长4 5%，涉案 金额达到亿美元，同比增长％。 我国遭受的反倾销摩擦增多，客观上是由多种因素造 成的。从外部原因看，首先，WTO成立后，传统的贸易保护 做法如关税、配额、许可证等作用日益弱化，而作为WTO 允许的贸易救济措施，反倾销、反补贴和保障措施（简称 “二反一保”）越来越多地被利用。我国加入WTO后，其他 成员对中国原有的单边设限（如欧美对华纺织品配额）将逐 步取消，为了维护自身利益，这些成员的国内产业力图通 过反倾销等措施来打压中国产品；另一方面，一些进口国 的政府为转移公众对经济低迷的不满，往往出于政治考虑 将责任推给包括中国产品在内的进口货。其次，国外对我 国市场经济的认识偏差，也导致反倾销有增无减。现仍有 许多国家在反倾销调查中视我为“非市场经济国”，继续采 取“替代国”等歧视性办法，这种非市场经济待遇对我出 口企业确定合理定价策略及有效应诉形成很大障碍，“替代 国”做法的随意性也刺激了进口国的相关产业对中国产品 动辄发难。从内部原因看，首先，我国经济持续快速上升 现已跃居全球第三大贸易国，外贸出口额成倍增长，更多 的“中国制造”正在打入国际市场，这不可避免地与国外 产业间发生更激烈的竞争。而中国产品在劳动力和原材料 上拥有比较优势，使我国在竞争中明显处于经济有利位置 于是经营滑坡的当地产业常常视中国产品为打击目标。事 实上，曾处于经济高速发展期的韩国和日本均先后成为反 倾销的重点国家，并且至今依然是受到反倾销调查的“大 户”。其次，我国现有出口增长方式仍以量的增长为主，表 现为较短时期内出口数量大幅攀升，但金额增长幅度较小 有时甚至下降，很容易成为贸易保护调查的对象。再次， 某些国内企业本身的问题是授人以柄的又一个诱因。一些 企业低价竞销致使少数地方出口秩序混乱，而行业协会等 中介组织内部协调力度不够，尚未建立有效的行业自律机 制也是不可忽视的原因。 （二）摩擦领域、产品和对象不断扩展 贸易摩擦逐步由货物贸易领域扩展到服务贸易、投 资、知识产权等多个领域，由产品、企业等微观经济层面 向我国宏观经济政策、体制和制度层面不断延伸，特别是 在人民币汇率、知识产权等方面，中国面临的压力增大。 随着我国出口产品科技含量的不断提高，以及出口 商品结构的不断优化，我国遭遇贸易救济调查的产品逐步 从轻工、纺织等劳动密集型产品向高新技术产品扩展。涉 及的商品范围在22个HS二级分类产品中，除油脂、宝石、 武器、艺术品和未分类产品外，其他17类产品全部被包括。 其中前六位的涉案产品分别为贱金属制品、化工产品、机 电和音像设备、杂项制品、纺织品、玻璃和陶瓷制品，这 六类产品案件数合计占％。 3 .从目前看，对我国发起调查绝对数量最多的是美国 和欧盟，占总数的五分之二，但一些发展中国家，如印度、 阿根廷、巴西、南非等所提数量呈快速上升的趋势。据商 务部公平贸易局统计，发达国家对我国反倾销立案数量比 例己经从20世纪80年代的97%,降低到目前的60%;而发 展中国家的立案数量比例则从过去的不到3%,快速上升到 40% o （三）摩擦形式呈多样化趋势 技术壁垒对我国外贸发展的约束性日趋严重。据商 务部科技司调查，XX年我国71%的出口企业、3 9%的出口产 品受到国外技术性贸易壁垒的限制，造成损失170亿美元 与2000年相比，出口产品受限比例提高了 56%,损失金额 增加了 54%。XX年遭受国外技术壁垒的出口货物金额也超 过了25%。由于技术性贸易壁垒往往打着环保、安全等旗号 具有很强的隐蔽性，随着传统贸易保护手段的减弱，各国 特别是发达国家越来越重视技术性贸易壁垒的使用，对我 国产品的出口的影响越来越严重。 特别保障措施案成为“入世”后我国贸易摩擦的新 问题。特保措施条款