【木铎考研论文集】论我国舆论监督的制度困境陈力丹.pdfVIP

南通大学学报·社会科学版 【木铎考研】2018新闻传播学精华论文 第23卷 第2期 双月刊 2007年3月出版 论我国舆论监督的制度困境 陈力丹，闫伊默 （中国人民大学 新闻学院，北京100872） 摘 要：2006年“新华社舌战福建媒体”事件再次凸现我国舆论监督的制度困境，这是目前我国舆论监督 难点之所在。要充分发挥我国舆论监督的功能，取决于相关制度困境的突破。为此，就要考察现有的制度框 架，外部推动力有多大，以及现有制度对改革要求的承受力。 关键词：舆论监督；制度困境；新闻伦理 中图分类号： G219.20文献标识码：A 文章编号：1673 ）02-0130-05 2006年8月，台风“桑美”袭击闽浙。新华社浙 一时的“新华社舌战福建媒体”事件。 江分社社长带队赶赴灾区温州苍南采访，在采访行 此类事件早已屡见不鲜，但这次因主角之一新 将结束之际，获悉与苍南相邻的福建省福鼎市沙埕 华社的特殊身份而颇为引人注目。从舆论监督的角 镇灾难严重。在向新华社总社汇报之后，他们转赴福 度看，“新华社舌战福建媒体”事件再次凸显了我国 鼎市沙埕镇，并在第一时间发出了相关报道和内参。 舆论监督的制度困境。 8月18日，福建省委书记卢展工在一次干部会议上 一、我国舆论监督制度特征 措辞严厉：“某些媒体，包括外省的新闻记者到受灾 地区，道听途说，做了许多不实报道，网上也大肆炒 所谓舆论监督，其广义是指公众通过舆论这种 作……”。随后，福建主要媒体和网站发表了《“桑美” 集合性意见形态，对各种权力组织和其工作人员， 风灾：拷问媒体良心》、《灾害面前，媒体该如何聚 以及社会公众人物（包括著名记者）自由表达看法 焦》、《关于桑美台风之后的台风》、《用事实说话：我 所产生的一种客观效果。本质上讲，舆论监督的主 们在桑美灾区的见闻》、《新闻媒体别为权威所累》、 体是广大公众。但由于现代社会的复杂化和庞大 《天灾已远走，莫为人祸所击到倒！》、《舆论监督也要 化，作为分散存在的公众对监督的前提—— —信息获 接受监督》等一系列报道和评论，对新华社的报道进 取存在较大难度，因而现代社会的舆论监督在很多 行质疑和批评。新华社随即发表《为了新闻工作者的 情况下借助大众传媒，通过传媒形成关于某个问题 良知—— —“桑美”台风报道一线采访手记》的长篇采 的舆论，而大众传播媒介以其突出的传播优势正可 访纪实报道，予以回应，反驳福建方面对新华社关于 承当此重任。所以，现实操作中大众传媒通常被视 福建台风灾情及救援报道的质疑。这就是网上风传 为舆论监督的主体。 收稿日期：2006-01-05 作者简介：陈力丹（1951-），男，江苏通州人，中国人民大学新闻学院责任教授、博士生导师、博士后流动站站长、《国际新 闻界》主编；闫伊默（ 1979-），河南驻马店人，中国人民大学新闻学院博士研究生。 【传媒实验室】（medialabs ） 木铎官网： 【木铎考研】（muduoedu ） 130 论我国舆论监督的制度困境 【木铎考研】2018新闻传播学精华论文 广义上讲，舆论监督并非就是批评某些不好的 在这种情况下，现在较为普遍的舆论监督，主 现象，也包括公众对于认可现象的肯定性意见。当 要表现为以下三种途径： 然，舆论对某些现象、事物的肯定性意见，总是会受 1.在较小的问题上，有限度地舆论监督主要为各 到欢迎的，因而人们有时意识不到这也是一种舆论 级或各部门主流传媒的“子媒体”承当。上世纪90年 对舆论客体的监督形式。而批评的意见，由于引发 代中后期，省