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关于发展绿色金融支持安庆市经济实现高质量发展的指导意见 （征求意见稿） 为切实贯彻党的十九大关于“贯彻新发展理念，建设现代化经济体系”、“加快生态文明体制改革，建设美丽中国”的总体部署和“发展绿色金融，壮大节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业”的明确要求，根据中国人民银行等7部委《关于构建绿色金融体系的指导意见》（银发〔2016〕228号）、中国人民银行合肥中心支行等8部门《安徽省绿色金融体系实施方案》（合银发〔2016〕284号）、中共安庆市委、安庆市政府《安庆市五大发展行动计划及2017年实施方案》（庆发〔2016〕19号）等文件要求，结合我市实际，特制定本意见，以促进全市金融机构积极适应和引领绿色发展新趋势，创新绿色金融产品，增加绿色金融供给，改进绿色金融服务，加快构建绿色金融体系，推动我市经济发展质量变革、效率变革、动力变革，支持我市加快实现建设“四个强市”目标,实现经济由高速增长向高质量发展转变。 一、积极作为，明确发展绿色金融的目标任务 （一）积极践行绿色发展理念。绿色金融是指为支持环境改善、应对气候变化和资源节约高效利用的经济活动，即对环保、节能、清洁能源、绿色交通、绿色建筑等领域的项目投融资、项目运营、风险管理等所提供的金融服务。发展绿色金融，不仅有利于促进环保、新能源、节能等领域的技术进步，加快培育新的经济增长点，提升经济增长潜力，加快我市经济向绿色化转型，而且也有利于金融业自身的可持续发展。辖区金融机构要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，充分认识绿色金融对环境保护和经济转型发展的重要战略意义，以绿色发展理念引领自身经营行为，把发展绿色金融作为重点工作来筹划和推进，作为新的业务增长点来开发和挖掘，注重运用绿色金融思维，加快发展绿色信贷，积极构建绿色通道，着力打造绿色金融品牌，助推安庆实现绿色发展，建设和谐美丽新安庆。 （二）明确绿色金融发展目标。到2020年，全市初步构建组织体系完善、产品服务丰富、基础设施完备、稳健安全运行的绿色金融服务体系，绿色金融服务覆盖率、可得性和满意度得到较大提升。全市金融机构要将推动绿色金融发展纳入年度工作责任目标，银行业金融机构应按年度制定绿色信贷单列计划和投放目标，年度绿色信贷增幅明显高于各项贷款平均增幅，绿色信贷占比逐年提升，通过大力发展绿色信贷推动全市信贷结构优化调整、信贷资源配置效率提升，力争2020年全市贷存比较2017年提高5个百分点,到2030年贷存比达到全省平均水平。绿色债券发行规模逐年增加。绿色保险覆盖面逐年扩大，纳入高环境风险名录的企业投保环境污染责任险比率显著提升。 （三）加强绿色金融机制建设。成立由人民银行安庆市中心支行、市发展改革委、市财政局（投金办）、市农委、市经信委、市环保局、市科技局、市安监局、银监会安庆监管分局、安庆保险行业协会等部门共同组成的绿色金融发展领导小组，由市领导担任组长。在人民银行安庆市中心支行设立领导小组办公室，负责督查绿色金融支持经济高质量发展的执行情况。辖区法人银行机构董事会负责制定本机构绿色金融发展战略，探索设立绿色金融事业部，指导制定绿色金融总体目标并负责监督评估;其他银行分支机构应制定绿色信贷经营目标和工作规划。辖区其他金融机构应积极向上级汇报、加强沟通，并在金融资源、审批权限和创新试点等方面争取政策支持，通过争取代理发行绿色金融债券、争取绿色信贷资产证券化试点等方式拓宽资金来源，争取绿色保险产品创新试点。金融机构应加强绿色金融人才队伍建设，培养环保技术与金融管理兼备的复合型人才，打造专业化、创新型的绿色金融人才队伍。 二、明确方向，推动绿色金融服务重点产业发展 （四）创新绿色金融服务产业转型升级发展机制。设立绿色产业和绿色金融发展的绿色服务通道，完善绿色金融服务平台和备选项目库。优先将工业企业节能减排改造、清洁能源推广、绿色生态农业等项目纳入绿色项目库，定期开展遴选、认定和推荐。综合运用多种融资模式，重点支持绿色制造业、清洁能源、生态农业、节能环保等产业绿色转型升级。建立信息披露机制，引导金融机构和绿色企业对绿色金融项目环境信息进行定期披露。支持第三方机构提供环境效益认定服务。建立服务绿色产业和绿色项目的行政事务绿色通道。 （五）大力支持工业转型升级。全市金融部门要加大对智能机电、互联网+、新材料、生物医药及高性能医疗器械、节能环保、新能源汽车及零部件、绿色食品饮料等绿色产业的金融支持力度，争取技术改造贷款，支持传统企业依托科技创新实现转型升级，打造“低碳升级+循环改造+绿色替代”模式，促进传统产业形成绿色新业态，不断提升绿色工业增加值和高新技术产业增加值在地区GDP中的占比。 （六）大力支持现代生态农业发展。全市金融部门要大力支持生态农业发展，支持采用智能控制、太阳能等高新技术的现代都市农业，推动优势特色农