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微型企业的就业促进作用 摘要：河南微型企业在促进就业方面发挥着重要作用 就业人数增长迅速，而且在就业总人数中的比重有所提高 是新增就业机会的主要提供者，而且吸纳劳动力的能力在 不断增强。但与沿海经济发达地区相比，河南微型企业在 促进就业方面还存在企业数量过少、就业总人数不多、就 业人数占就业总人数的比例较低、平均每户微型企业吸收 就业能力较弱等突出问题。因此，河南有必要制定专门政 策、创造有利的社会环境，促进微型企业的发展。 关键词：微型企业；就业；实证研究 一、问题提出与文献回顾 党的十七大报告与XX年政府工作报告均指出，构建社 会主义和谐社会是我国在进行社会主义市场经济建设过程 中的重大任务。目前，由于国有企业改革、技术进步和产 业升级、农业机械化程度日益提高以及农村城市化进程的 曰益加快等诸多原因，我国显性与隐性失业人员数量迅猛 增加，就业问题以及由此衍生的社会稳定等一系列问题日 趋严峻，严重影响着我国和谐社会的构建。根据国外学者 的有关研究(Jason，XX; MarkSch reiner, XX)，目前尚未 受到国内社会各界重视的微型企业，则可以在促进就业方 面发挥重要作用。 微型企业一般是指雇员人数小于10人、产权和经营权 高度统一、产品（服务）种类单一、规模细小的企业组织（陈 剑林，XX）。我国的微型企业不仅包括绝大部分的私营企业， 也包括个体工商户，还包括数量众多的、没有在工商部门 登记注册的家庭经济组织、个体摊贩等。微型企业规模 小、需要资金量少、进入壁垒很低，对从业人员的素质要 求不高，因此十分有利于吸纳剩余劳动力，扩大社会就业。 从国际经验来看，微型企业具有很强的就业促进作用。在 欧洲经济区（EEA）内和瑞士，中小企业提供了亿个就业岗位， 而在2050万家中小企业中，93°%的雇员在0—9人之间微 型企业；6%的是小企业，即雇员在10—49人之间；而中 型企业，即雇员超过50人的企业只占不到1% （周长城、陈 云，XX）。在泰国，贸易、服务业产生的就业机会中有70°% 来自“微型企业”；在菲律宾50%以上参加经济活动的人口 受雇于微型和小型企业（张陆、张丽鹃，XX ）。在号称微型 企业王国的意大利其普拉托市，集中了 8481家毛纺企业与 服务公司，从业人员达万人，其中一半在雇员人数不足10 人的微型企业中工作，另一半在雇员不足20 0人的企业中 工作（陈雪梅，XX）。因此，鼓励创办和发展微型企业，不 仅是世界各国发展经济的重要手段，也是解决就业问题的 根本策略。 那么，国内微型企业在促进就业方面的情况如何呢？目 前对该问题进行深入研宄的文献还很少见。河南是一个人 口大省和农业大省，解决贫困、失业人口再就业以及农村 城市化等问题，是河南省在建立和谐社会过程中必须引起 高度重视并采取有力措施予以解决的一个重大问题。因此 与其他地区相比，河南的就业问题尤其突出。本文在收集 有关数据的基础上，实证研究了河南省微型企业对就业的 促进作用。由于目前我国统计上还没有把微型企业没有专 门划分为一个类别，更没有专门对微型企业进行统计，这 给实证研究微型企业造成了一定困难。参考前期有关文献 的研究方法（王振，XX），本文用有关统计资料中个体工商 户和私营企业的数据对微型企业进行近似分析。 二、河南微型企业的数量变化 由于单一微型企业能够吸收的劳动力很少，微型企业 对社会就业的促进作用在很大程度上就取决于微型企业的 数量。从数量来看，近十年来河南微型企业不仅没有增加， 反而有微量减少。在1996年，河南微型企业约有157万 户；到1999年，微型企业增长到208万户，与1996年相 比增长了近33°%。但是从2 000年到年的三年时间里， 河南微型企业的数量迅速持续下降。2000年微型企业仅有 140万户，与1 999年相比下降了 3 1%； XX年降低到1 16 万户，基本相当于1999年的一半，比1996年还要少26 °% 从XX年开始，微型企业的数量逐渐回升，到XX年达到了 14 6万户，但是仍然没有达到1999年的历史最高水平，与 1996年相比仍然减少了 7%。微型企业数量的减少，势必 严重影响到其促进就业作用的发挥。从1996—XX年个体户 在数量上一直是微型企业的主体，而私营企业所占比重较 低。因此尽管1996年以来河南私营企业的数量持续增加， 但是个体户数量的持续减少，使得河南微型企业数量长期 得不到增加。这在一定程度上说明河南省个体户还没有受 到有关方面的重视。 三、河南微型企业促进就业情况 （一）微型企业就业人数快速增加 根据统计，十年来河南微型企业就业人数有所增加， 有关数据见表1。1996年河南微型企业就业人数为万人， 此后的三年时间逐年增加，到1999年增加到了近444万人 但是从2⑻0年到XX年，