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我国粮食价格机制的缺陷及完善 粮食价格是各种农副产品和工业品比价的基础。协调 与粮食价格有关的诸多矛盾需要借助于一定的经济机制。 粮食价格机制就是市场经济中在粮食市场上发挥核心作用 的机制。本文就构建中国市场主导型的粮食价格机制进行 探讨. 、粮食价格机制的内涵与构成 粮食价格机制是指粮食价格与社会再生产运动各环节、 各要素之间有机联系、相互作用、相互制约的过程与方式。 简言之，粮食价格机制是指影响和约束粮食价格的各种力 量的总称。它由两个部分组成，一是市场定价机制。即由 市场决定粮食价格的过程与方式。二是政府调控机制。即 政府通过经济手段、法律手段和行政手段对粮食价格进行 调控的过程与方式。根据市场和政府这两种力量在粮食价 格机制中的作用强度和方式的不同，可以分为市场主导型 粮食价格机制和政府主导型粮食价格机制。市场主导型粮 食价格机制是指市场在粮食价格的形成中发挥基础作用， 而政府调控则只在粮食供求关系发生重大变化时在市场经 济内部对市场进行干预以弥补市场的缺陷。对于长期以来 具有行政管制偏好的中国粮食经济来说，今后重要的任务 就是减少行政干预，运用市场机制保证粮食供给和粮价稳 定，构建市场主导型的粮食价格机制. 二、市场主导型粮食价格机制形成的基本标志 1、 粮食价格由市场的供求关系决定 市场供求是决定粮食价格最重要的因素。粮价波动是 供求矛盾运动的结果。粮食价格由市场上的粮食资源余缺 和供求关系决定。一方面，粮食供不应求时导致粮价上涨， 粮食供过于求时导致粮价下跌，从而形成粮食供求关系变 化决定粮食价格变化的情况；另一方面，粮价下跌会导致 需求增加，粮价上升则导致需求减少，形成粮食价格变化 决定供求变化的情况。上述两个方面相互联系、相互转化、 周而复始地运行，构成以市场为主导的粮食价格机制. 粮食价格能有效地协调各方面的利益关系 合理的粮食价格机制是协调国家、粮食生产者、经营 者和消费者之间利益的杠杆。它决定了哪些经济主体能够 在市场竞争中获得何种利益和获得多少利益，而获得何种 和获得多少利益则取决于不同经济主体在生产和流通过程 中提供了哪些生产要素和所提供的生产要素在其中的贡献 份额。它借助于经济效益的吸引和经济损失的排斥，引导 生产者提供高产、优质的粮食供给；引导经营者自主开 能获取最佳经济效益的业务活动；保持城镇居民基本口粮 和销售价格的相对稳定. 3、粮食价格作为经济杠杆具有较高的资源配置效率 市场经济中的价格信号能充分显示社会资源的配置状 况。粮食价格是粮食生产者、经营者、消费者最为关注的 市场信息，它能灵敏而准确地反映市场上粮食的余缺和优 劣情况。全社会粮食资源配置的调整与变动基本上是根据 市场上的粮食价格来进行的。例如，在生产环节，粮食价 格是粮食生产资源配置的支点。粮食生产所需要的物质投 入必须通过市场交换获得合理收益。粮价是调动粮农生产 积极性最重要的杠杆之一。因此，粮食价格提高时粮食产 量就增加，反之就减少. 4、政府对粮食市场的调控 在社会主义市场条件下，粮食价格必须置于国家宏观 调控之下，以矫正和弥补市场价格机制的不足，这是粮食 价格合理和稳定的保证。然而，粮食宏观调控政策不能背 离粮食市场价格和供求状况的趋势。市场主导型粮食价格 机制下的政府宏观调控，较多地通过市场的手段调节粮食 供求关系，促进粮食供求基本平衡来实现粮价的稳定和合 理。正常情况下政府不干预市场价格，只有在粮食供求关 系发生异常变化时政府才采用市场和经济的手段进行干预， 确保粮食的稳定供给. 三、政府主导型粮食价格机制的缺陷分析 1、政府主导的粮食价格导致粮食经济运行缺乏内在的 自动调节机制 在中国，无论是统购统销、双轨制，还是实行粮食保 护价制度，政府定价都发挥着主导作用。起初完全由政府 定价（1979年以前），继而是政府定价与向市场“放价”相 结合，但强调以政府定价为主（1984年?1985年），形成 了以政府定价为主导的粮价双轨制。此后，又出现了先放 后收，明放暗收的局面（1993年?1994年），即使是政府 价格，也有统购价、合同定购价和被称作“二定购”的政 府议价. 中国目前实行的粮食收购价格并非是一种符合市场供 求状况的保护价，而是从计划经济体制延续至今、明显背 离市场经济规律的行政性价格。这种价格政策虽然促进了 粮食生产的发展，但由于政府较多地取代了市场，从而使 粮食经济运行缺乏一种内在的自动调节机制，难以根据市 场价格规律和供求关系的变化有效地配置粮食生产和流通 资源. 2、粮价信号的失真弱化了价格优化资源配置的功能 根据发达的市场经济国家的经验，没有一个高效的市 场价格信号系统，“看不见的手”就不能发挥调节作用，中 国粮食价格机制就存在这方面的问题。粮食保护价存在价 格信号失真、人为放大市场需求的现象。20世