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我国老龄产业发展问题与对策分析 摘要：在我国社会主义市场经济和人口老龄化的大背 景下，基于我国老龄产业发展的基本现状，详细阐述了我 国老龄产业发展中存在的问题，并在此基础上相应地提出 了发展对策，以助于今后我国老龄产业的健康发展和逐步 完善。 关键词：老龄产业；问题；对策 1我国老龄产业发展的基本现状 关于老龄化国际上的定义标准是：60岁以上的人口数 占总人口数的比例超过了 10%,或65岁以上的人口数占总 人口数的比例超过7°%。根据2⑻0年全国第五次人口普查 得到的数据，到20 00年年底，我国65岁及以上老年人口 比例为％, 60岁及以上老年人口比例为％，可以认为我国 己经进入了老年型社会，我国人口已经面临老龄化形势。X X年，我国60岁以上人口达亿，占总人口的比例已达11% 据我国学者预测，到203 0年，我国60岁及以上人口数量 将达到亿，占总人口比重％;到2 050年老年人口将高达亿 达到人口总比重的°%。“未富先老”的老龄化形势对经济和 社会发展产生了巨大影响，随着老龄人口的迅速膨胀以及 社会化和市场化的不断发展，老年人的消费需求在不断增 长，日益膨大的老年消费群体为老龄产业的发展提供了广 阔的市场。老龄产业的发展将不仅有刺于老龄问题的妥善 解决，而且更有利于经济发展和社会稳定，因而研究目前 我国老龄产业发展中存在的问题，在此基础上提出相应的 对策建议，具有十分重要的现实意义。 2我国老龄产业发展中存在的问题 我国的老龄产业目前尚处于起步阶段，其发展严重滞 后于老年人口的快速增长和老年消费群体的巨大需求。 我国老龄产业发展缺少有力的政策支持与指导。 市场的有效运行，需要一系列基本制度作支撑。尽管 政府和社会各方面都认同老龄产业必须走社会化、市场化、 产业化的路子，但到目前为止，针对如何发挥市场机制的 积极作用，动员全社会的力量，推进老龄事业的产业化发 展，还缺乏一套全面系统的战略思路和行业规划。老龄产 业涉及到我国国民经济各个行业，包括生产、流通经营、 消费等各个环节，涉及工商、民政、老龄委员会、财政、 劳动、社会保障、计委、国税、地税、物价、银行等许多 部门，这样就导致在老年保障服务的实际工作中，存在着 政出多门，难以协调统一，缺乏互补与合力的问题。费用 征收、银行贷款、财政资金支持等具体规定在实施过程中 难以落实，社会企业、个人兴办老龄产业投资审批手续繁 杂，优惠政策不落实，投资者在财税、金融、地税、信贷 等方面很难得到相应的支持。政策与资金的双重缺位，造 成目前老龄产业发展后续乏力，使当前老龄市场产品和服 务的供给，在规模和结构、数量和质量等方面均无法满足 日益增长的需求。 我国现行社会养老保障制度不健全。 目前，我国养老保障程度低，覆盖率低，社会养老概 念差，家庭养老概念重等因素严重影响了老龄化产业的发 展。我国传统计划经济体制下的社会养老保障制度。是一 种“低工资，高福利”，由政府和企业“包揽”的社会福利 制度，是一种低水平的全民福利制度。随着我国社会主义 市场经济的推进，它与其他领域的改革相比进展相对缓慢 和滞后。因此，尽管改革以来我国城镇职工的收入水平和 福利待遇均有显著提高，城镇职工的退休金和养老金也随 之增长，但由于与老龄人口密切相关的医疗、养老等社会 保障制度的改革尚未完成，一些制度和举措尚未落实并实 施，个别地方在政策执行中又存在一些失误和偏差(如退休 金、养老金的拖欠，医疗费用报销难等)，都无形之中增大 了老龄人口的后顾之忧，严重抑制了老年人的消费欲望， 使相当一部分现实购买力转化为储蓄，老年人口有支付能 力的现实消费需求相对不足且增长乏力，成为老龄产业发 展的一个重要制约因素。 老龄人口消费结构单一和消费需求不足。 首先，我国老龄市场具有其特殊性，老龄人口的消费 行为具有平稳化和退行性特征。老龄人口消费模式多为理 智型的消费类型，大部分支出是用于满足基本的物质生活 需要，而教育、文化、休闲、娱乐等精神生活消费支出比 较少，因此拓宽老人消费结构是中国老年产业发展的关键。 其次，传统观念影响老龄消费需求不足，这主要表现在消 费观念陈旧、落后，消费结构不合理和消费社会化程度低。 老龄消费重积累、轻消费。高层次需求不能有效满足，精 神文化消费较少；重子孙，轻自身，很多老年人的消费支 出大部分都用在子孙身上。老年人的消费主要集中于生存 资料消费、物质资料消费，而享受性、发展性资料的消费、 精神文化消费、生态消费、服务消费比重太小。 老年用品、服务及休闲文化领域发展滞后。 首先，老年用品供给短缺，专门针对老年人的特殊生 活用品，如老人床塾、手杖、轮椅等以及辅助商品如老花 镜、助听器、假牙、假发等，即使在我国许多大中城市， 也很难找到老年消费品专卖店，即使有一些，适合老年人 特点的保健型、方便型、舒