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战略性新兴产业自主创新能力的提升策略 摘要：战略性新兴产业是中国未来产业发展方向，而自主 创新是发展战略性新兴产业的关键。本文分析了自主创新中 存在问题的，提出了提升战略性新兴产业自主创新能力的策 略。 关键词：战略新兴产业自主创新提升策略 中图分类号：F062.9文章编码 一、战略性新兴产业的内涵和特征 （一） 战略性新兴产业的内涵 战略性新兴产业，是一个双层内涵的提法，一方面是战 略产业，一方面是新兴产业。当前，多数学者认为战略性新 兴产业是以重大技术突破和发展需求为基础，对经济社会全 局和长远发展具有重大引领作用，知识技术密集、物质资源 消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。根据战略性新兴 产业的特征，结合我国国情和科技、产业基础，学者们普遍 认为现阶段的战略性新兴产业主要包括节能环保、新一代信 息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽 车等产业。 （二） 战略性新兴产业的特征 较之于一般产业和传统产业，战略性新兴产业具有战略 性、导向性、创新性和动态性的鲜明特征。 1、战略性。是指战略性新兴产业对一个国家或地区经 济社会发展具有重大战略意义，受国家政策的保护和扶持， 对经济发展的贡献表现为关系到综合国力、经济竞争力、科 技实力和国家安全，对提升区域竞争力具有重要促进作用； 对社会发展的贡献表现为在市场、产品、技术、就业、效率 等方面有巨大的增长潜力，广泛提高人民的收入水平和生活 质量。 2、 导向性。是指战略性新兴产业的发展方向与政府的 政策导向和未来经济发展重心相一致，能够引导资金、人才、 技术、政策等要素聚集。战略性新兴产业在发展过程中，能 够通过产业关联和溢出效应带动其他产业发展，实现对产业 结构的调整优化，并最终发展为主导产业和支柱产业，从而 对国民经济的发展起到决定作用。 3、 创新性。是指战略性新兴产业体现为新兴科技和新 兴产业的深度融合，以人才、技术等创新要素为支撑，是科 技创新最为集中的生产领域。 4、 动态性。是指战略性新兴产业不是固定不变的，而 是随着科学技术发展和时代的变迁而不断调整的，以适应经 济、社会、科技、人口、资源、环境因素等变化。产业生命 周期的更迭和资源禀赋等外生因素的改变，都会改变一个国 家或地区战略性新兴产业的构成。 二、自主创新是发展战略性新兴产业的关键 培育新兴产业的关键是掌握核心技术，谁能以高新技术 为基础，以战略性新兴产业为载体，真正控制住全球生产要 素和资源的流向，控制住全球经济产出的流向，并能掌握产 品标准和世界商务规则的制定，便能够控制、整合全球的资 源为己所用，成为全球化利益的最大获得者。自主创新包括 原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新。发展战略性新 兴产业，必须高度重视原始创新。改革开放以来，我国一些 产业曾先后引进过许多先进技术和数以百计的生产线，但由 于未能掌握核心技术，落入引进落后再引进再落后的恶性循 自主创新能力除了原始创新外，引进消化吸收和集成也 是主要内容。引进消化吸收本质上是对先进技术的学习过 程，是后发国家赶超发迗国家的捷径。但是我国对引进技术 的消化吸收长期缺乏足够的重视，构成产业技术进步的老大 难问题。一些地方培育发展战略性新兴产业，过于注重引进 外资上大项目、大工程，忽视对本地企业的培育扶持，期望 在短期内形成大规模的新兴产业产能。实践证明，引进高端 产业不等于就处于产业链高端，如果缺少支撑产业发展的核 心技术，只注重引进却不注重从源头上培育创新型企业，就 会陷入高端产业低端制造的困境。只有具备自主创新的扎实 根基，才能把国家命运掌握在自己手里。 当前，发达国家重新重视发展实体经济，提出了再工业 化、低碳经济、智慧地球等理念，加快布局新能源、新材料、 信息、环保、生命科学等领域。反观我国战略性新兴产业发 展情况，仍然存在自主创新能力薄弱，短板较多，关键技术 研发和应用差距明显，对于技术源的培育工作重视不够，在 核心关键技术上缺乏前瞻部署和长期积累，政策的着力点未 能聚焦到支持技术源培育、支持前端产品研发上来等问题， 直接后果就是我国战略性新兴产业发展缺乏技术根基，在最 关键的技术源上受制于他国。由于战略性新兴产业具有未来 支柱产业的特性，所以核心关键技术掌握不充分，不利于战 略性新兴产业的培育和做大做强，更不利于国家的经济发展 和社会稳定。 三、提升战略性新兴产业自主创新能力的策略 （一）加强顶层设计：统筹产业规划和科技规划 政府应重视和加强顶层设计，在制定战略性新兴产业发 展规划的同时，加快出台战略性新兴产业的科技发展规划。 按照战略性新兴产业的发展规律，以形成完整产业链为目 标，加快研究制定战略性新兴产业技术发展路线图，根据战 略性新兴产业所处的技术周期采取不同的发展模式，部署和 谋划推动我国战略性新兴产业科技攻关的重大举