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探析建设工程监理存在的问题及解决措施 摘要本文主要对工程监理在建设工程中存在的问题展开 分析，并提出相应的解决措施。 关键词：建设工程工程监理重要性问题解决措施 中图分类号：TU198文献标识码：A 0引言 近年来，我国建设工程监理制逐步走上正轨。工程监理 单位与建设单位、施工单位是建筑工程中的三大平等和独立 的主体，工程监理既是工程质量、进度和投资的控制方，又 是建设单位与施工单位之间的联系和协调方，工程项目一般 耗资巨大，良好的工程监理有利于确保建设工程投资决策的 科学性、规范工程建设行为、保障工程建设的质量，进而实 现工程经济效益的最大化。 1建设工程监理存在的问题 1.1对工程监理的意义和重要性缺乏认识 工程监理的主要任务可以概括为：“三控制、三管理、 一协调”，即进行成本控制、质量控制、进度控制，并完成 合同管理、安全管理和信息管理，另外，还要协调建设项目 从工程设计、项目实施到工程验收全过程中可能存在的问 题。然而，很多建设单位或施工单位对工程监理的重要性认 识不够，很多中小型工程甚至存在违规操作，不请工程监理 或则虽有工程监理但徙有虚名，并未发挥监理的真正作用。 1.2对监理人员的地位以及与建设工程各方的关系了 解不够 在我国《建筑法》中明确规定，建设单位将工程监理任 务委托了监理企业以后，就应该由监理工程师对工程项目进 行监督和管理。法律上，建设单位与监理单位是通过合同建 立起来的委托与被委托的关系，然而，很多建设单位将监理 人员定位为自己的雇员，要求监理工作随时为自身利益着 想，对监理工作进行过多干涉，可能影响到监理的公正性。 在实际施工中，监理单位会向工地现场派出监理员，进 行旁站监理，对施工中的关键工序进行全程现场监督，然而， 不少施工单位将监理员的作用理解为自身的质检员，这样也 是不合理的。监理员的工作是建立在施工单位自身的质检员 进行自检合格的基础上，监理员兼作质检员是对监理作用的 误读。 1.3对工程监理的监督范围理解存在误区 按照国家法律规定，取得从业资格的监理人员在对工程 项目进行监理时，应对工程进度、投资、质量三大目标展开 综合控制。监理人员不是建设单位在工程项目上的利益代 表，而是独立行使责任的合同一方，必须依据工程建设签订 的监理合同、工程设计文件以及相关法律规定和规范，从工 程项目的决策、设计、招标到工程施工、验收以及保修均提 供独立、科学、公正的监理服务，监理工作应该贯穿工程从 决策到施工（竣工）验收整个阶段。 监理单位从决策、设计、招标到施工阶段，一共有二十 多项服务，然而，目前我国监理工作大多仅限于工程施工阶 段，且只对施工质量的好坏负责，虽然（建筑法）规定了监 理的“三控”目标，但是现实中，业主是老大的现象很多， 投资控制控制不了，进度控制就免谈，还有的业主为了工程 早投入使用，早创收利润而恶意压缩合同工期，使工程质量 无法保证。这种情况下，如果监理单位与建设单位刚签订合 同确立委托关系后，建设工程立即开工，则对于派往现场的 监理人员，由于对工程项目缺乏前期了解，无疑增加了监理 的难度，如果是大型工程项目，设计复杂的技术环节，也给 监理工作顺利开展增加了难度。由于对工程监理的监督范 理解存在误区，当委托监理监理与管理合同中对监理的具体 服务内容与工作范围阐述的不够准确，合同规定模糊时，如 果发生工程质量事故，很容易导致纠纷，出现建设单位、监 理单位、施工单位互相推诿、扯皮的现象。 1.4监理单位自身管理存在问题 1.4.1监理单位同业竞争，价格放低 近年来，我国监理费用呈现不升反降的趋势。究其原因 是多方面的。首先，国家目前采用的工程监理收费率相对较 低；其次，建设单位由于没有充分认识到监理工作的重要性， 在选择监理单位时存在压价现象；另外，监理单位为了中标 和承揽业务，在招投标中也存在放低价格的恶性竞争现象。 种种原因导致了监理费不升反降的情况，也给监理单位的工 作和管理带来不少问题。 1.4.2监理人员素质良莠不齐 监理单位为了中标存在的压低价格现象，导致了在中标 后，为了确保利润和降低成本，只有通过减少监理人员数量、 降低高素质监理人员投入等方法来实现。有些监理企业低薪 录用年轻的大中专或职校毕业生担任监理员，他们缺少相应 的工作经验积累，相关技术水平以及对施工现场的把控和问 题解决能力都还不够，很难对施工单位进行有效的监督，为 建设单位提供科学合理的施工建议。 1.4.3随意更换监理人员 监理单位中标并签订委托监理合同后，出于对人力资源 连续性和对现场熟悉程度的考虑，不建议大幅度更换监理机 构的组成人员。然而，实际工作中，很多监理单位人员紧缺， 当其它工程也有需要时，就会出现人员配置不满足工程要求 或随意大幅度更换监理机构成员的情况。 1.5建设单位招投标部规范 建设单