探析建筑企业税收管理中存在的问题及对策.docVIP

探析建筑企业税收管理中存在的问题及对 朿 摘要：在工业化大发展、经济增长日益明显的社会背 景下，建筑企业获取了极大的发展机遇和空间。此种状况 下，完善建筑企业税收管理工作便具有十分重要的现实意 义，针对现有问题，寻找相应对策，成为建筑企业税收管 理当务之急。 关键词：建筑企业税收管理问题对策 一、建筑业的基本特点及其对税收管理的影响 （一）建筑业的基本特点 开发和生产项目的特殊性 建筑行业开发和生产项目的特殊性主要表现为.开发 和生产项目的单件性、流动性和长期性。与国民经济整体 发展一样.建筑业同样具有周期性，且从投入到产出的运 行周期往往较长。 与其他产业的关联性 建筑业与国民经济其他多个行业具有较强的产业关联 性，比如水泥、钢铁、玻璃、木材、家电、塑料等各种行 业或产业，均在建筑业生产经营中扮演相应角色。正因为 此，建筑业也为我国社会经济发展做出较大贡献。 对国家政策的敏感性 国家和政府出台新的政策极易给建筑业带来明显影响， 比如国家各项税费在影响建筑业成本核算基础上，使企业 利润回报率出现变动.再如政府在建筑业投资规模的大小 也直接影响到建筑业规模的变化。 （二）建筑业行业特点对税收管理产生的影响 税源变动不易把握 由于建筑业很容易受到国家产业政策的影响，其税收 收入计划、预测等难以保证准确无误，使得建筑企业决策 和税收征管把握难度较大。 所得税管理难度较大 建筑业常出现开发项目实施时间持续一年以上的情况。 对建筑企业征收企业所得税，如果按照正常的以会计年度 为单位，则很难对收入、配比结转成本等进行准确计算。 加上有效开发项目具的流动性.给个人所得税的征收和管 理造成更大不便。 建筑业牵涉其他多个行业，这给某些建筑企业在成本 费用上造假提供机会。此外，由于全国各地执行税收政策 并非完全一致，则一些建筑企业到税负较低的地区申请代 开发票，甚至使用假发票。建筑业材料票使用增值税发票， 在上述情况下，地方地税部门稽查难度明显增加。 、建筑企业税收征管中常见问题 （一）会计核算不规范 目前。建筑业企业账面核算不实、明亏实盈、逃避税 务机关监管、偷逃企业所得税等现象严重。一则营业收入 申报不真实，其主要原因在于建筑企业挂靠单位多、财务 制度不健全、诚信度偏低、账证不规范等问题普遍存 在.比如将工程款结算收入或者合同外工程收入、工程差 价收入等挂“其他应收款”，再如处理涉私建筑项目时，将 私人合伙建房的部分收入以略低于税务机关所确定的最低 申报价格入账甚至不入账，私自帐外经营，故意偷漏税款 二则企业列支成本费用随意性较大、成本费用较高.尤其 是虚列各种名目开支.如人工费、广告费、业务招待费、 借款利息等费用。 （二） 个人所得税监管不到位 在建筑业税收收入构成中。营业税占据较大比例.个 人所得税所占比重甚小，税务机关对个人所得税监管不到 位，导致出现较多问题：代扣代缴义务时间滞后、收入难 以把握、分包工程常被遗漏、逃税避税现象严重。比如企 业承接分包工程所得收入应计人企业所得税、个人所得税 扣缴的计税金额，但在人账时往往被遗漏，再如个人承包 人或挂靠人开具材料发票抵账，用以逃避工薪所得的个人 所得税 （三） 营业税计税金额申报不足 据《营业税暂行条例实施细则》相关内容，纳税人从 事建筑、装饰、修缮工程作业时，不管其与对方采取何种 方式结算.纳税人营业额均应将工程所用原材料及其他物 资和动力价款包含在内。在施工过程中，建筑企业需要与 其他多种行业产生联系.但相当一部分建筑企业自行采购 原材料，只向施工单位支付施工费用则申报缴纳营业税时， 施工单位纳税人也只依照所得旋工费进行申报。对于常发 生的绿化、木门、水泥路、路灯、电梯等配套及零星工程， 均以各种建筑材料、设备等发票形式直接计入且有账目， 以减少计税金额。纳税人申报纳税只以施工费为依据，则 漏掉了建筑施工过程中自购原材料费用及其他动力价款应 缴纳的营业税。 （四）营业税征收难度大 目前.我国建筑企业营业税相关税收政策规定不够合 理和明确，客观上助推了纳税人税款申报延时、税款交付 拖欠等不良现象的产生.十分不利于营业税征管工作的开 展。首先，税收政策中关于建筑营业税纳税义务发生的时 间规定过多、过细，在实际操作中遭遇较多难题，尤其是 按照建筑营业税纳税人工程价款结算方式的不同，现行政 策规定了不同的纳税义务发生时间，使得纳税人巧用规定 故意延缓税款缴纳期限，税务机关在未能全面掌握工程价 款结算方式的情况下.很难确定建筑施工单位纳税义务发 时间。其次.税收政策关于建筑营业税纳税地点规定 的多样性也成为税收征管难度的诱因，《中华人民共和国营 业税暂行条例》及其实施细则对营业税纳税地点做出分散 性规定，导致多数建筑企业不按时缴纳税金或者税金分毫 不缴，由于时间、空间、人力成本的限制.主管税