陕县义务教育均衡发展情况调研报告.docVIP

PAGE PAGE 16 陕县义务教育均衡发展情况调研报告 （以调研提纲的序号排列） 5、义务教育经费保障及教育资源共享方面情况 我县不断完善教育投入的优先增长机制，做到教育财政拨款的增长高于财政经常性收入的增长，做到生均教育经费逐步增长，实现教师工资和学生人均公用经费逐步增长。并加大中小学布局调整力度，合理统筹教育资源，加大对农村教育的倾斜力度，加快农村寄宿制学校建设步伐，设立中小学危房改造专项资金,建立帮困助学体系，实现了全县低保家庭子女和困难子女的免费入学全覆盖，城乡义务教育初步实现了优质、均衡发展。 2009年，我县农村小学生均公用经费按350元（其中县级安排20元，取暖费30元），初中生均公用经费按560元（其中县级安排30元，取暖费30元），分春秋两季，已经拨付到位。困难寄宿生生活补助，小学生每人每天补助2元，初中生每人每天补助3元，全年按250天计算，小学生生均补助500元，初中生均补助750元，分春秋两季，已拨付到位。免费教科书，我县政策是对全县所有义务教育阶段学生免除学杂费。校舍维修改造长效机制资金308万，已拨付到位。教师工资也每月由财政直接拨付到个人账户。 6、关于中小学布局调整进展情况 （1）主要做法： 一是我县在中小学布局调整中，充分考虑人民群众的传统习惯，坚持普职兼顾，统筹规划，因地制宜，就近入学，优化配置，城乡协调，分步到位的原则，高中向县城集中，初中向区域性中心地集中，小学向乡（镇）府所在地和中心村适度集中。二是在政策允许和符合布局调整规划的前提下，在学校选址上以改造和扩建为主，能改造、扩建的不再新建，避免资源浪费。三是撤消中心校，精减的人员充实到学校，教体局直接管理农村初中和农村中心小学，初中和农村中心小学辐射管理村级小学，减少管理环节，提高工作效率。四是对条件暂不具备或交通不便的村可保留小学教学点，避免学生失学、辍学和上学难问题，待条件具备后，逐步取消不在布局规划范围的教学点。五是学校撤并后闲置的校园校舍，处置所得资金用于投入寄宿制学校建设，条件较好的学校用于举办学前教育、成人教育等。 （2）2007年以来规划及撤并情况：全县规划到2011年底共保留学校100所（其中普通高中2所，职业高中1所；城区初中3所，城区小学4所，特殊教育学校1所，县直幼儿园3所；农村初中9所；农村小学62所，保留教学点7个，乡镇中心幼儿园15所）。截止2009年，我县中小学已从2007年的162所学校（高中5所，初中22所，小学135所）逐步撤并至118所（高中5所，初中18所，小学95所）。 （3）农村中小学布局调整工作中遇到的困难和问题 一是认识上还存在一些顾虑。一些地方领导干部受观念、资金等因素的影响，还存在着畏难情绪和等待观望、依靠上级支持的思想，还没有真正把布局调整工作纳入重要日程。部分基层干部群众考虑布局调整可能会带来子女上学不便，担心孩子食宿、安全等问题，思想上有顾虑，对撤并学校不太积极。 二是资金投入有一定缺口。我县中小学布局调整资金主要依靠国家、省项目投入，市县配套为辅。尽管县政府每年倾力支持教育改革，但由于县级财政困难，现阶段的投入还不能满足发展的需要。 三是现有师资配备还不能完全适应发展的需要。撤并调整后学校教师年龄结构、知识结构还不能完全满足素质教育的总体要求。一部分学校缺乏体育与健康、综合实践活动、英语、信息技术以及美术、音乐教育等方面的教师，身兼数职、多头代课的现象仍然存在。 （4）加快推进农村中小学布局调整的对策和建议 以优化资源配置、促进均衡发展为目标，以寄宿制学校建设为抓手，加大投入，集中建设，整合资源，强化管理，努力形成初中、中心小学为主体，完全小学为补充的农村义务教育办学新体系。 一是坚持政府主导，加大投入力度。严格落实义务教育“以县为主”管理体制，设立专项资金，为农村中小学布局调整提供资金保障。完善工作措施，积极推进教育均衡发展，实现教育公平。 二是严格建设标准，改善办学条件。坚持适度超前原则，从教育的现实需要和长远发展出发，充分考虑人口高峰期需求和高峰过后生源减少的实际，充分考虑新课程改革和推进教育现代化需要，合理规划设计建设标准，充分利用现有资源，以改扩建为主，尽可能少布新点，有序撤并位置偏僻、规模较小、生源稀少、办学条件差、教学质量低的学校（教学点），优化教育资源配置。在新建、改扩建过程中，实施农村学校内部设施标准化建设，改善寄宿制学校食堂和宿舍基本条件，加强实验仪器、图书资料、体育器械等内设物资的足额配备。 三是强化内部管理，促进寄宿制学校持续健康发展。进一步调整和规范中小学机构和岗位设置，为寄宿制学校配备数量充足、结构合理、素质较高的任课教师、生活指导教师和后勤管理人员。建立城乡之间学校交流互动、共同发展提高的工作机制。建立健全寄宿制学校督导评估考核机制，促进