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市政务服务中心调研报告 　　岳阳市政务服务中心调查报告　　政务服务中心是一种新型的政务服务机构，又称便民服务中心、政务大厅、行政审批中心等。最早起源于英国的“一站式”服务理念，在我国最早出现于上个世纪90年代，是我国建设服务型政府过程中出现的新生事物。当时为了方便群众办理各种审批事项，政务服务中心应运而生。　　政务服务中心是我国推进审批制度改革的重要途径，遵循的是为民、高效和服务的原则，以集中办公、一站式审批为运作模式。全国范围内来说，政务服务中心的建设在上个世纪90年代起步，在21世纪初蓬勃发展。各地纷纷推进政务服务中心建设，经过多年的发展，政务服务中心的规模稳步扩大，管理也日趋规范，在推动政务公开、简化办事流程、改善政府形象方面取得了显著的成效。　　本次，我们关注的对象是岳阳市政务服务中心，着力调查其总体建设情况、窗口工作情况，对窗口的的工作人员采用访谈的形式，了解其工作职责、工作流程、办事效率等等问题，最后对其存在的问题提出自己的建议。接下来，我将把自己为期两天的调查结果一一呈现。　　一、岳阳市政务服务中心概况　　岳阳市政府政务服务中心于XX年10月启动运行，在市政务公开领导小组领导下，负责推进、指导、监督、协调全市政务公开、政务服务工作。内设政务公开科、综合科、业务科、监督科4个科室，编制11名。　　一、二、三楼为政务服务大厅，采取前窗后室配置，按功能划分为建设工程报建、工商注册登记、公共服务、委托代办四个区。四、五、六楼为公共资源交易中心，面积3000多平方米，评标室9间、开标室4间，能同时容纳300多人参与竞标、评标、开标活动。七楼为行政审批首席代表办公室。八楼为机关办公室和会议室，九楼为政府常务会议、市长专题会议室。“中心”拥有多媒体信息发布、网上行政审批、自助上网查询、电子音像监控等配套系统，能实现无纸化办公和信息化管理。　　服务中心的主要职责是推进、指导、监督、协调全市实施政务公开，市政府信息公开日常工作；协调和管理市级进驻市政务中心窗口行政审批、办证、收费业务，牵头组织市级建设工程项目联合审批、联合验收，协调与监督中心城区基本建设项目“一票制”收费。　　二、服务中心窗口调查　　走进服务中心大厅，正前方就是中心的楼层分布图，办事窗口主要集中在一至三层。每走近一个窗户，首先映入眼帘的就是后排挂起的一面面锦旗。在走访中，我了解到服务中心的常驻窗口单位38家，委托窗口单位11家，窗口工作人员203名，行政许可、非行政许可审批、年检年审、便民服务项目300余项。至XX年底，市政务中心共办理各类政务服务事项84400多件，期内办结率100%，提前办结率58%，审批整体提速43%。　　我观察到每个窗口都有制定《承诺书》，旨在群众满意，不让工作事项延误、不让办事差错发生、不让政府形象受损、不让不良行为出现、不让办事群众受冷遇。此外制作永久性固定公示栏3个、公示牌49块，承诺条款、监督渠道等等，让我一目了然。在38家窗户中，我重点选取了工商局，卫生局以及畜牧水产局进行调查。　　工商局的窗口在一楼大厅，范围三类：内资、中资和外资。通过访谈，我了解到，工商局主要负责企业年度的检验、冠十。。。。　　此外，在我调查期间，一楼大厅的房产局来办事的人特别多，这也引起了我的注意。房产局一共有7个窗口，维修资金、财务、档案查询、抵押登记、商品房、二手房以及领证，这么多的窗口设计也显现出房产问题在我国的高关注度。此外，我了解到，各个窗口之间是有合作，如二手房的交易，老百姓需要地税窗口提交的税票以及房产窗口提交的缴费票据才　　能发二手房产证，还有国土资源办证也需要至少3个窗口一起完成。　　除了对办事窗口进行调查，我还重点采访了一些来办事的人。大部分人都表示自己的事能及时的被受理，对窗口人员的服务基本满意，我还了解到，服务中心为了能使群众能在8小时内办完事，特意推出“延时服务”、“上门服务”、“预约服务”、“网上办结”，采访对象之一的王大哥就是使用了预约服务，省去了漫长的等待，很快办理好的手续。　　三、政务服务中心存在的问题　　由于调查期间各窗口处于工作状态，在加上个人能力有限，调查时间有限等等问题，此次调查未能进行较深入，这是一个遗憾。但是，我仍然总结出了以下几点问题：　　1、窗口工作人员的业务水平参差不齐。在调查过程中，我了解到，窗口的工作人员存在一些临时工以及非业务骨干，不能独立行使审批职权。窗口单位也难以真正做到授权到位。采访的一些群众表示，办理业务总是“两头跑”、咨询未能“一口清”，我想这与工作人员业务不精、素质不高有密不可分的联系。　　2、窗口的管理力度不够。服务中心上下及服务联动机制尚待建立，政务服务中心与窗口各部门之间存在这问责不清的问题。　　3、电子政务的建设仍相对滞后。在对工作人员和群