反垄断法教案.pptVIP

补充:反垄断法 教案 制作人:颜诗树 第十四章 反垄断法律制度 反垄断法在现代市场经济中具有十分重要的地位，素有“经济宪法”之称。我国已于2007年8月30日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过了第一部反垄断法，其中对滥用市场支配地位的行为、经营者集中的行为和滥用行政权力排除、限制竞争的行为进行了禁止。 第一节 我国反垄断法律制度概述 一、垄断的概念和特征 （一）垄断的概念 垄断的经济学定义：是指少数企业凭借雄厚的经济实力对生产和市场进行控制，并在一定的市场领域内从实质上限制竞争的一种市场状态。或者为少数大公司大企业或若干企业的联合独占生产和市场。 法律上的垄断：是指违反法律或社会公共利益，通过合谋性协议、安排或协同性行为，或者通过滥用经济优势地位，排斥或控制其他正当的经济活动，在一定的生产领域或流通领域内实质上限制竞争的经济行为。 （二）垄断的特征 1、垄断是一种排斥和控制竞争活动的经济力量，其结果是削弱竞争的活力和效力； 2、垄断代表的是一种根据某种共同利益而联合起来的社会力量，是一种有组织的联合力量； 3、垄断者谋取经济利益，是依靠对市场的超纵和独占实现的。其结果是加剧了社会财富和分配的不平等，妨碍了资源的合理配置，严重削弱了市场对资源配置的基础性作用； 4、垄断是一种具有违法性和危害性的经济行为。垄断的危害性主要表现在使某一生产或流通领域的竞争遭受实质性的限制和损害。 二、我国反垄断立法目的和禁止的垄断行为 （一）立法目的 （二）反垄断法规定禁止的垄断行为（确立了三大反垄断法律制度） 1、经营者达成垄断协议； 2、经营者滥用市场支配地位； 3、具有或者可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中。 此外还有行政垄断行为的禁止。 三、反垄断行政机构及其职责 国务院设立反垄断委员会，负责组织、协调、指导反垄断工作，履行下列职责：（1）研究拟订有关竞争政策；（2）组织调查、评估市场总体竞争状况，发布评估报告；（3）制定、发布反垄断指南；（4）协调反垄断行政执法工作；（5）国务院规定的其他职责。 国务院规定的承担反垄断执法职责的机构（以下统称国务院反垄断执法机构）依照反垄断法规定，负责反垄断执法工作。国务院反垄断执法机构根据工作需要，可以授权省、自治区、直辖市人民政府相应的机构，依照反垄断法规定负责有关反垄断执法工作。 四、几个概念 1、经营者：反垄断法所称经营者，是指从事商品生产、经营或者提供服务的自然人、法人和其他组织。 2、相关市场：反垄断法所称相关市场，是指经营者在一定时期内就特定商品或者服务（以下统称商品）进行竞争的禁止商品范围和地域范围。 3、垄断协议：反垄断法所称垄断协议，是指排除、限制竞争的协议、决定或者其他协同行为。 4、市场支配地位：反垄断法所称市场支配地位，是指经营者在相关市场内具有能够控制商品价格、数量或者其他交易条件，或者能够阻碍、影响其他经营者进入相关市场能力的市场地位。 第二节 反垄断法禁止的垄断行为 一、禁止达成垄断协议 （一）禁止具有竞争关系的经营者达成垄断协议 禁止具有竞争关系的经营者达成下列垄断协议： 1、固定或者变更商品价格； 2、限制商品的生产数量或者销售数量； 3、分割销售市场或者原材料采购市场； 4、限制购买新技术、新设备或者限制开发新技术、新产品； 5、联合抵制交易； 6、国务院反垄断执法机构认定的其他垄断协议。 （二）禁止经营者与交易相对人达成垄断协议 禁止经营者与交易相对人达成下列垄断协议： 1、固定向第三人转售商品的价格； 2、限定向第三人转售商品的最低价格； 3、国务院反垄断执法机构认定的其他垄断协议。 （三）经营者达成垄断协议的例外 经营者能够证明所达成的协议属于法定例外的，不属于禁止范围。 （四）行业协会的禁止规范 行业协会不得组织本行业的经营者从事法律禁止的垄断行为。 二、禁止滥用市场支配地位 （一）经营者滥用市场支配地位的行为 1、以不公平的高价销售商品或者以不公平的低价购买商品； 2、没有正当理由，以低于成本的价格销售商品； 3、没有正当理由，拒绝与交易相对人进行交易； 4、没有正当理由，限定交易相对人只能与其进行交易或者只能与其指定的经营者进行交易； 5、没有正当理由搭售商品，或者在交易时附加其他不合理的交易条件； 6、没有正当理由，对条件相同的交易相对人在交易价格等交易条件上实行差别待遇； 7、国务院反垄断执法机构认定的其他滥用市场支配地位的行为。 （二）经营者具有市场支配地位的认定因素 （1）该经营者在