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国外如何保护古城？ 作者：admin 文章来源：《建筑与文化》2008年第9期 点击数：694 更新时间：2008-10-28 13:53:59 ????国际上历史文化遗产的保护工作有一个发展认识的过程，从开始保护建筑艺术珍品，如宫殿、教堂、官邸等发展到保护历史上普通人生活的一般建筑，如住宅、作坊等。以后又从这些单个的文物建筑发展到保护周围的历史环境，发展到保护成片的历史街区。 　　历史街区保护的概念是20世纪60年代形成的，第二次世界大战以后，经过一段恢复，经济复苏，农村人口拥入城市，开始了大规模的住宅建设，当时普遍的做法是拆掉老城区，拓宽马路，盖起新楼房。但是不久人们发现，这样做的结果是建筑改善了，环境恶化了。推土机随地改变着城镇的面貌，若干文物建筑可能被保存，但历史环境被破坏，城镇历史联系被割断，特色在消失。人们意识到，除了保护文物建筑之外，还应保存一些成片的历史街区，保有历史记忆，保存城镇历史的连续性。在历史街区内，单看这里的每一栋建筑，其价值可能尚不足以作为文物加以保护，但它们加在一起形成的整体面貌却能反映出城镇历史风貌的特点，从而使价值 得到了升华。?????????????????????????????? 　　最早立法保护的是法国，1962年颁布了《马尔罗法》，该法规定将有价值的历史街区划定为“历史保护区”，制定保护和利用的规划，纳入城市规划的严格管理。保护区内的建筑物不得任意拆除，维修、改建要经过“国家建筑师”的指导，符合要求的修整可以得到国家的资助，并享受若干减免税的优惠。现在全法国有国家级的保护区92处，地方各级保护区几百处。由于这里保护的对象是一片有生命的，正在使用的街区，所以它的保护政策和保护文物有很大区别。以里昂的保护区为例，1964年被定为国家级的“历史保护区”，区内有250栋文物建筑，还有16世纪到19世纪各时期的许多古老街巷。政府的工作主要是整修住房和改善交通。对二十世纪初建造的工人住宅，要求原样整修，保存其外表，但内部加建厨房、卫生间，改善条件使居民可以继续居住。对老城区的交通，必须有个明确的观点，即道路建设和交通需求永远是矛盾的，而且前者永远赶不上后者。所以他们的规划思想不是拓宽城内道路，引车入城，而是在外围修环路、截流外来交通，只有居住在老城的人才可以开车入城，当然还要辅以改善公共交通，改善交通管理等措施。 　　英国在1967年颁发《城市文明法》，规定要保护“有特殊建筑艺术和历史特征”的地区。首先考虑的是地区的“群体价值”，包括了建筑群体、户外空间、街道形式，以至古都等。保护区的规模大小不等，有古都中心区、广场，还有传统居住区，街道及村庄等。 　　《城市文明法》的名称耐人寻味，原文直译是“有关市民舒适，愉悦的法律。”他们把保护历史街区，保护历史环境也当成使市民精神愉悦、心情舒适的必要条件，这种认识不是值得我们深思的吗？ 　　这个法令规定城市规划部门要制定保护规划，提出保护要求。保护区内的建筑不能任意拆除，要事先提出申请，市政当局8周内答复，必要时当局可估价收买。区内新建改建要事先报送详细方案，其设计要符合该地区的风貌特点。法令还规定了不鼓励在这类地区搞各种形式的再开发。由于有这些特殊的保护要求，所以其他有关建设的法律规定的日照、防火、建筑密度等要求在保护区内可以适当灵活掌握。　　现在全英国有保护区约9000个，许多历史古城有相当多的保护区。伦敦的威斯敏斯特区就有51个保护区，占了该区面积的70％。爱丁堡有保护区18个，占了老城面积的90％。 　　日本，在1975年修订《文化财保存法》，增加了保护“传统建筑群”的内容。法律规定，“传统建筑集中，与周围环境一体，形成了历史风貌的地区”应定为“传统建筑群保护地区”加以保护，先由地方城市规划部门通过城市规划确定保护范围，然后制定地方的保存条例。国家择其价值较高者定为“重要的传统建筑群保存地区”。现全国共有47处，有800处还在实施调查。这项制度的建立是由市民自下而上推动的，有的是为了推动旅游观光振兴经济，有的是为了保护历史建筑待其升值，当然更多的还是认识到历史环境的价值自觉呼吁保护。他们认为保护生态环境，只影响到人的肌体，保护历史环境却涉及人的心灵，所以这是现代化过程中更为重要的内容。50—60年代的建设高潮中，人们普遍的观念是“拆旧建新”，当时的《文化财保存法》只保护了星星点点的文物，成片的历史街区却无法得到保护。所以有市民及学者推动地方政府制定了地方保护条例，以后又促成了《文化财保存法》的修改。 　　修改后的法律规定“传统群保存地区”中一切新建、扩建、改建及改变地形地貌、砍树等都要经过批准，要由城市规划