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新时期工程质量监督档案的管理 建设工程质量监督档案（以下简称“监督档案”）是建 设工程质量实施监督工作的原始记录。它是工程质量监督 人员在建设工程使用安全和环境质量监督过程中所形成的 文字材料、照片、图样和有效证件，是城市建设档案的重要 组成部分。它不仅是各级工程质量监督站依法维护国家法 律、法律和强制性标准的主要依据，同时也是上级机关对各 级工程质量监督站工作全面考核的重要内容之一。因此，在 深化工程质量监督体制改革时期，监督档案的管理工作直接 体现了各级工程质量监督站的综合管理水平。随着工程参 建各方质量意识的增强，对工程质量的要求越来越严格，对 监督档案的管理水平的要求也越来越高。 一、监督档案的职能和主要内容 监督档案属工程技术档案，是对工程项目质量监督过程 立卷归档，其职能是为工程质量监督站监督工作服务。根据 国务院《建设工程质量管理条例》和建设部《关于建设工 程质量监督机构深化改革的指导意见》的精神，工程质量监 督站的职责、监督程序和内容，主要监督方式都有转大的转 变：即按照政府赋予的监督管理职能，加大建设工程质量的 监督力度，确保工程质量。监督工作必须包括如下程序和内 容：办理工程质量监督注册登记手续；制定质量监督工作方 案（或制定质量监督计划及质量“控制点”）；对工程参建的 建设单位、勘察单位、设计单位、监理单位、施工单位等 各方主体质量行为进行监督；以抽查为主，辅以科学的测试 手段，对建设工程的实体质量进行监督；工程竣工验收的监 督；工程竣工验收后出具工程质量监督报告；受建设行政主 管部门委托实施工程竣工验收备案;建立建设工程质量监督 档案。由此可见，工程质量监督站的职责决定了监督档案内 容。监督档案围绕工程质量监督站的工作程序和内容而建 立，其意义深远，在新形势下的质量监督工作中，只有充分发 挥监督档案的信息资源、咨询意识和监督作用，使之显示整 体效应，才能充分体现工程质量监督工作在工程质量管理系 统中的地位和作用。 根据工程质量监督工作程序的要求，监督档案包括以下 三个方面： （一）基本要求 1 .建设工程应按单位工程建立监督档案，档案应及时、 真实、完整。字迹工整，用档案要求用笔书写。 监督档案统一用国际标准用纸A4号（或统一表格）， 按档案管理规定装订。 监督档案应按工程重要程度保存，保存年限按有关档 案管理要求。 （二）主要内容：1.监督档案封页：标明工程名称、建设、 勘察、设计、施工和监理单位名称，开竣工日期及档案编 号;2.档案目录;3 .工程项目报监资料，包括:①委托工程质 量监督注册登记表;②工程质量监督书;③施工单位、监理 单位中标通知书;④施工图设计文件审查意见;⑤施工合同、 监理合同的副本;4.工程参建各方责任主体单位的资质和有 关责任人员资格审理登记表及签署的质量责任书，工程质量 保证体系审查表;5.质量监督记录:①单位工程质量监督计 划及质量“控制点”；②工程质量监督交底会议纪要;③工 程质量整改通知书及整改报告；④历次监督抽查记录;6.结 构（地基与基础、主体）工程报告；7.地基与基础、主体及单 位工程质量监督报告；8.工程质量事故报告（或质量鉴定报 告）；9.工程竣工验收备案表（房屋建筑工程、市政基础设施 工程）；10.竣工图纸；11.其它内容:①委托见证人员授权书； ②重新组织竣工验收通知单。 （三）质量监督工程师认为应归档的必要内容:包括结构 检测记录功能性质量检验结论，涉及结构安全质量问题的有 关文字记载、设计变更手续及图片、光盘、录象带等实物 性见证材料。二、监督档案的建立和归档要求 监督档案的建立要抓住施工现场和材料整理两个环节： 前者是真实而客观地说明工程实体和环境质量控制的过程， 是监督档案的基础；后者是完善监督档案的重要手段。建立 监督档案的重要是要确保地基与基础、主体结构、竣工验 收“三到位”的同时，对工程实体质量的抽查、巡检，然后 向对工程参建各方的质量保证体系的监督上指导延伸。如 果某一住宅楼工程，结构类型为砖混六层。按照监督计划要 求：首层砌体（样板墙）为“质量控制点”。一层砌体设计标 号为M 10水泥砂浆砌筑，二层以上为水泥砂浆砌筑。当一层 砌体（样板墙）施工时，经施工现场检查实体质量符合规范要 求，参建各方质量行为合法，制作M10水泥砂浆试块一组。 质量监督工程师重点记录了试块制作情况和质量控制过程 后转入下道工序施工。在工程进入二层砌体砌筑时，经查 Ml 0水泥砂浆强度值仅达到设计标号的92%，经设计单位演 算可满足使用要求及时完善了手续，但仍造成了该工程的质 量缺陷。为确保主体结构砌体质量，质量监督工程师及时会 同施工单位和有关参建各方人员，加强了砌体砂浆的质量控 制，从原材料和施工方法上进行了调整。在后期主体工程施 工中，砌体强度都达到设计要