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浅谈特大型地下工程开挖的安全管理 摘 要：特大型地下工程因洞室多，危险源众多，安全风险大，安全管理难度大。本文以龙滩左岸地下引水发电系统工程为例，主要从组织体系及制度建设、安全激励机制建设、安全教育培训、安全投入及安全技术等四个方面介绍了特大型地下洞室群开挖采取的安全措施，并取得了比较好的效果，可供同类工程借鉴。 关键词：龙滩水电站 特大型 地下工程 开挖 安全管理 1、引言 安全管理是企业经营管理活动的重要内容之一，安全管理工作的根本目的是创造良好的施工环境，控制和防止事故的发生，保护从业人员的安全与健康。施工现场造成事故的要素主要是：人的不安全行为、物的不安全状态（包括不良环境）及管理上的缺陷。因此，加强施工现场的安全管理控制，规范人的不安全行为，减少和消除不安全状态，创造良好的施工环境是搞好工程项目安全工作的关键。 龙滩工程1478联营体（水电十四局、七局、八局联营体，以下简称联营体）自2001年中标广西龙滩水电站左岸地下引水发电系统土建工程以来，把“设施标准、行为规范、操作有序、环境整洁”十六字方针作为现场安全管理控制的工作目标，本着“真诚合作，规范运作，团结协作，互谅互让”的原则，认真履行《安全生产法》规定的职责，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“以人为本”的安全理念，通过落实各项安全措施，保证安全投入，严格现场管理，安全生产处于受控状态。 2、工程概况及危险性分析 2.1工程概况 龙滩水电站左岸地下引水发电系统工程主、辅两个标段的土建工程施工。主、辅两个标段在不到0.5平方公里的范围内布置有120条洞室，总长约30公里。这些洞室以平、斜、竖的形式相贯，形成庞大复杂的地下洞室群，是一个复杂的系统工程。其中，地下厂房开挖尺寸为398.90m×30.70m× 77.6m（长×宽×高），是目前在建的世界最大 该工程具有：①点多面广、战线长，开挖高度高；②体型复杂，洞室纵横交叉，爆破作业相互影响大；③工期紧，施工人员多，施工设备多，施工强度高，持续时间长；④通风散烟困难；⑤地下水丰富；⑥洞与洞之间岩柱厚度非常有限，施工过程围岩稳定问题突出；⑦薄层状岩层发育和岩层产状不利，易形成不稳定块体；⑧标段间施工干扰大等特点。 2.2危险性分析 左岸地下引水发电系统主体工程在整个开挖阶段，存在爆破作业、不良地质地段施工、边顶拱危石、高空作业面、斜井竖井施工、油烟粉尘、施工用电、交通车辆、施工设备等重要危险源，可能发生火药爆炸、放炮、坍塌、物体打击、高处坠落、窒息、触电、车辆伤害、机械伤害、起重伤害等事故及职业病，施工环境恶劣，施工难度大，安全隐患贯穿于施工过程始终, 加之工序相互交叉以及外部环境的干扰，安全问题突出, 安全责任重大，安全管理难度大。 3、主要采取的安全管理措施 3.1健全组织机构，强化制度建设，加强安全管理执行力 （1）．完善机构，提供强有力的组织保障。从组建伊始，根据精简、高效、求实的原则，联营体按决策层、管理层、作业层三个层次设置组织机构，实行代表委员会领导下的总经理负责制，全面履行《安全生产法》规定的职责，并依法设置了独立的安全部门，配备了能满足实际安全工作需要的专职安全管理人员；健全了联营体安全部、作业厂队、班组三级安全监督管理网，构成了一个强有力的安全执法主体，强化了安全管理的执行力 ；联营体建立健全了安全保证体系，成立了以总经理为主任，副总经理（含三总师）为副主任、各部室正职为成员的安全生产委员会，并设置了分管领导。 （2）．依法规范安全生产规章制度，做到有章可循。根据动态管理原则，依据《安全生产法》和国家有关规定，联营体结合工程实际，建立健全了总经理负总责、分管领导具体负责、纵向到底、横向到边的《安全生产责任制》；对近70个与其配套的安全生产规章、规定、制度、办法、应急救援预案等进行了完善和修订，形成了一套涉及安全生产综合管理、人身伤害、机械设备、防火防爆、交通安全、分包管理、文明施工管理、危害辨识与应急救援等各个方面的比较完整的安全管理规章制度体系；同时编制了操作规程和安全防护手册，覆盖了所有的产品和施工过程，从而规范员工的安全生产行为。 3.2实施安全激励机制，层层落实安全生产责任制 为落实生产第一线的各参战作业队和班组的安全生产责任，联营体建立相应的激励机制，制定统一的安全生产考核和责任制考核标准，按“公开、公平、公正”的原则进行考核，奖罚分明，奖惩兑现，促使其搞好安全生产工作。 （1）．实施安全生产责任风险机制，坚持安全生产分级管理，层层抓落实。在联营体层面，着重抓作业厂队的安全责任落实。根据工程施工特点，在不同的施工阶段，作业厂队和人事管理会有不同程度的变换，这对贯彻落实安全生产责任制，会带来一定的难度。为此联营体进一步优化激励机制，实行目标管理，引入安全生产风险