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新《企业所得税税法》实施以来对于浙江利用外资的影响 摘要：XX年1月1日起，新的《企业所得税税法》正 式施行。新税法取代了原有的两税并行的格局，统一了内 外资企业的所得税税率，取消了外资企业原有的一些优惠 政策。出台近一年来，对于浙江吸引外资有无影响、影响 如何，是多方关注的问题。 关键词：企业所得税税法；浙江；外资；影响 本文拟将搜集到的截至XX年11月份最新的数据加以 分析，得出相关结论，从而检验理论分析的正确性［1］。 一、原企业所得税法体系下浙江利用外资的情况 浙江省近些年来加大了招商引资的力度，起到了一定 成效。 近几年吸引外商投资连年增长。以XX年为例，X X年， 浙江省合同利用外资204亿美元，实际利用外资亿美元， 同比XX年分别增长了％和％。浙江省第三产业实际利用外资 比重首次提高到30%，新设外商投资研发中心30余家。新 增13家世界5 00强投资企业，至X X年底共有69家世界 500强企业落户浙江。外资已成为浙江省经济发展的强劲引 擎［2］。 、新税法实施11个月后，浙江利用外资情况 外资企业生产经营状况总体基本正常，未出现大范 的撤资、停业或歇业、倒闭现象。实际上，新所得税只 是把原有的不合理的税率和优惠政策调整为合理的税率体 系和优惠政策。 从浙江实施11个月的情况来看，虽然实际利用外资增 幅加速回落，但总体上利用外资工作和原有外资企业并未 出现大的震荡。 实际使用外资增幅提升。实际使用外资650亿美元 同比增长％。 单项投资规模扩大，500强企业纷纷落户浙江。XX 年前11个月平均单项投资规模1529万美元，平均单项合同 外资92 9万美元。同比分别增长%和％。 XX年新批投资总额1000万美元以上的项目57 9家 （同比减少286家），投资总额亿美元，占总数的％，同比 提高％;合同外资亿美元，占总数的％，同比提高％。其中， 新批投资总额3⑻0万美元以上的重大项目89家（比上年 同期减少23家），增资重大项目48家（比上年同期减少1 4家 XX年［3］新增12家全球5 00强企业，分别系三菱化学、 麦德龙、阿克苏诺贝尔、 行业涉及化工、机电、商 11月底，共有81家全球摩托罗拉、高盛、三星、韩华、 住友电工、沃尔玛、英博投资， 业、建材、饮料等。截至XX年 麦德龙、阿克苏诺贝尔、 行业涉及化工、机电、商 11月底，共有81家全球 三、新税法对于浙江吸引外资的负面影响之实证分析 税率统一和定期减免税优惠政策的取消对利用外资 之负面影响。新税法将一般性的内外资企业的所得税率统 一为25%,取消了很多针对外资企业的地区优惠税率，取消 了针对一般工业企业的定期减免税优惠。 从短期来看，税率的统一、定期减免税以及其他一些 优惠政策的取消可能对于吸引一般性行业的外资带来一定 的负面影响。 例如，位于经济技术开发区外资企业的税率会有一定 的提高。浙江的国家级经济开发区共有八个、沿海开放城 市和沿海开放区有宁波等城市和地区。 原税法：经济技术开发区的一般生产性外资企业以前 施行15%的税率；生产性外资企业还享受两免三减半的优惠 政策。 新税法：将在五年内逐步过渡到2 5%的税率；取消定 期减免税优惠政策。 可见，税率统一将提高开发区外资企业的税率水平。 这对于开发区吸引外资会产生一定的负面影响。 实施11个月以来负面影响的实证分析。XX年1 一11 月，实际利用外资增幅加速回落。全省新批外资企业1594 家，同比减少39%;投资总额亿美元，同比减少％;合同外 资金额亿美元，同比减少％。 四、新税法对于浙江利用外资的积极影响之实证分析 （一）统一税率、定期减免税的取消、关联企业的业 务往来管理等相关规定对于利用外资的积极影响 1.对于经济开发区以外的地区的积极影响。统一后的 税率为25%。虽然相对于一些开发区外资企业来说税率高了 一些，但是调整的幅度很有限，这一税率相对来说在周边 国家只能处于中等偏下的水平。而且外资企业在全省任何 地方税率都是25%，对于浙江除宁波、杭州以外的其他地区 吸引外资会避免税率差异，有利于这些地区吸引外资的工 作。 2.减少外资企业推迟获利年度进行避税的动机。以前 很多企业利用定期减免税。政策的缺陷，无限期地推迟获 利年度，以达到少交税或不交税的目的。这也是转让定价 避税的动力之一。取消定期减免税，可以大大地减少企业 转让定价避税的动力，从而对于国家税收的保障起到积极 的作用。 减少假外资和避税地外资。（1）假外资和避税地投 资的情况。XX年1一11月份浙江省投资来源地前几位的主 要是一些避税地的投资。其中，排在前两位的分别是香港％、 维尔京群岛％[4]。在XX年《温州市外资企业登记及其运行 情况分析报告》中显示，温州市外商投资企业发展过程中 确实存在国内资金“返回投资”和“假外资