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政府会计改革对医院财务管理的影响 摘要：目前医院实施的为2011年颁布的《医院财务制 度》《医院会计制度》，随着2014年政府会计制度改革的推 行，医院财务管理也面临着改革。本文尝试从政府会计改革 历程、具体内容，根据医院财务管理现状，提出新形势下医 院加强财务管理的相关建议。 关键词：政府会计双基础双报告医院会计财务管 理 中图分类号：F23文献标识码：A 政府会计改革历程 根据2013年11月的《中共中央关于全面深化改革若 干重大问题的决定》的规定，“政府会计改革的相关任务为 建立跨年度预算平衡机制、建立权责发生制的政府综合财务 报告制度、建立规范合理的中央和地方政府债务管理及风险 预警机制”，这意味着我国政府会计改革的帷幕已拉开，翘首 以盼的会计改革即将开始。 到2014年底，《权责发生制政府综合财务报告制度改 革方案》，标志着我国政府会计改革的正式开始。根据《改 革方案》，四项政府会计改革任务为建立健全政府会计核算 体系、政府财务报告体系、政府财务报告审计和公开机制以 及政府财务报告分析应用体系。 为了积极落实财政部的《改革方案》，加快财税体制改 革，建立健全政府会计核算标准体系，夯实政府财务报告和 决算报告的编制基础，改变政府财务报告信息质量较低的现 状，2015年10月23日，财政部印发了《政府会计准则—— 基本准则》，为建立统一、科学、规范的政府会计准则体系 奠定了基础，政府会计制度破冰改革；2016年7月6日根据 《基本准则》陆续制定发布了存货、投资、固定资产和无形 资产四项具体准则，以进一步规范这四类资产的确认、计量 以及相关信息的披露；2016年8月1日，根据基本准则及 四项具体准则，财政部发布了《政府会计制度一一行政事业 单位会计科目和会计报表》及说明，对行政事业单位权责发 生制会计核算提出了全面统一的要求，在提高政府会计信息 的可靠性、相关性、可理解性、可比性方面获得较大突破。 政府会计改革内容 根据《政府会计准则一一基本准则》规定，“政府会计 改革要达到的目标是要建立科学规范的政府会计准则制度 体系，实现预算会计和财务会计适度分离又相互衔接的会计 核算和报告体系”，这就要求在一套政府会计核算系统中能够 实现双功能双基础和双报告的目标，而实现这一目标的前提 和基础就要建立政府会计核算体系。 2.1建立健全政府财务报表体系 根据现时的国家经济发展形势以及市场经济体制改革 的进程，《政府会计准则令C基本准则》旨在建立能够满足当 前政府工作需求的现代化会计管理制度。与之前的会计准则 相比，新的会计准则要求政府会计主体在编制预决算报表之 外，还需要另外编制其他财务报表。因此新政府会计准则下 编制的财务报告与以往相比，更能真实反映出政府实际的财 务运行、资产管理状况，提高政府财务信息真实透明度，同 时也增强了财务信息的有用性、可靠性。 2.2界定各类会计要素的定义及其确认标准 根据会计实际工作需求，政府会计吸收了企业会计各 要素的定义和确认原则，较大幅度修改了原行政事业单位会 计要素的定义和确认原则，新《基本准则》针对每一类具体 会计要素的定义和标准进行了具体规范。会计要素的规范一 致，可以较大程度地避免会计实务工作中出现的差错，使得 不同的行政事业单位的财务会计数据信息可比。 2.3独创采用“3+5要素”的会计核算模式 为满足政府会计与预算会计核算的双重功能，《基本会 计准则》首次提出行政事业单位的会计要素为3+5个要素， 分别为3个预算会计要素、5个财务会计要素。与旧的会计 核算模式比较，新的会计核算模式主要增加了收入和费用两 个要素，可以更好地反映行政事业单位的经济运行能力。 2.4建立预算会计和财务会计相互分离的双会计工作 体系 根据《基本准则》规定，政府会计将以“3+5”要素会计 核算模式为基础，实行预算会计和财务会计相互分离的双会 计工作体系。一直以来，预算会计与财务会计的工作重点就 不一样，预算会计注重的是预算收入支出的执行，而财务会 计注重的是收入费用的运营，将二者的重点相互分离，有助 于预算管理部门与一般财务部门的分离及实现整个单位的 全面预算管理。 在预算会计和财务会计相分离的新财务管理模式中， 两种政府会计在具体的职能上是相互区别、相互分离的， 个以收付实现制为基础，一个以权责发生制为基础。但无论 是预算会计还是财务会计，实际运用中二者遵循的仍然是同 一套政府会计基本准则。 2.5补充会计要素的计量原则 政府会计制度规定资产、负债一般采用历史成本计量， 但在特定情况下资产可以采用重置成本、现值、公允价值、 名义价值计量；负债可以采用重置成本、现值、公允价值计 量。其中现值、公允价值、名义价值计量法是政府会计制度 新增的计量方法，能够更好地维护会计主体的合法权益。 医院会计制度与政府会计制度