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政府审计结果公告制度探宄 、引言 社会经济发展，民主进程不断推进，公民的民主意识 不断增强，国家反腐治理和腐败监督日益提上日程，政府信 息公开和政府审计监督是推进国家行政改革和民主化进程 的重要举措，具有重要的作用。而政府审计结果公告制度正 是政府审计监督实施的重要手段，积极建立和完善审计结果 公幵制度，是推动我国社会经济发展，推进社会主义民主法 制建设的要求。 据相关统计，从1996年起，相关媒体就开始公开披露 审计结果公告的部分内容。2000年，审计署建立，并开始在 网站上发布部分审计结果，而2002年，我国首次发布了《审 计结果公告试行办法》，并于当年开始实行，引起了媒体广 泛的关注。从xx年起，审计署公布了一系列关于审计结果 公告的规定、办法和相关的工作报告，如《审计署XX至XX 年审计工作发展规划》明确提出“推行审计结果公告制度、充 分发挥社会舆论监督作用”，并指出“今后五年将积极推行审 计结果公告制度，到XX年力争做到所有审计和专项审计调 查项目的结果，除涉及国家秘密、商业秘密及其他不宜对外 披露的内容外全部对社会公告”。国家审计署原审计长李金华 向人大提交的《关于2002年度中央预算执行和其他财政收 支的审计工作报告》指出：“一是增加审计的透明度，增加向 社会披露的力度，如实地向人大常委会报告审计工作。二是 设立审计公告制度，接受社会舆论的监督。《党政主要领导 干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》中规定：审计 机关实施经济责任审计联盟，应当进行审计公示。”《关于完 善审计制度若干重大问题的框架意见》提出要完善审计制度 的任务主要是实行审计全覆盖、强化审计机关对下级审计机 关的领导、探索省以下地方审计机关人财物管理改革、推进 审计职业化建设、加强审计队伍思想和作风建设、建立健全 履行法定审计职责保障机制、完善审计结果运用机制、加强 对审计机关的监督。并在“完善审计结果运用机制”中指出“审 计机关要依法依规公告审计结果，被审计单位要公告整改结 果。”等等，地方各级主要机关也纷纷建立了符合当地情况的 审计结果公告制度。 XX年至2016年12年间，审计署累计发布了 238份审 计结果公告，发布的数量几乎每年都在递增，具体详见图1。 我国政府审计在国家高层的强力支持和媒体的密切关 注下，积极建设和完善审计结果公告制度，持续公告审计结 果，推动审计结果公告实践不断深化，审计结果公告制度收 到了很好的效果，审计结果公开已经成了不可逆转的历史潮 流。 英美是审计结果公告制度实行较早的国家，这些发达 国家审计制度发展比较成熟，制度比较完善，相对于这些国 家，我国不论在理论还是在实践方面都存在着很多的不足。 主要是审计结果公告制度相关法律法规尚不健全、完善；审 计结果公告内容和结构框架不统一；审计实施机关受到政府 和上级单位的双层领导，审计机构不独立；审计结果公告的 风险防范机制不健全；缺乏完备有效的政府审计监督问责 制，等等。因此，完善政府审计结果公告制度，促进审计结 果公告制度的运行效果，对保证社会群众的知情权、促进社 会主义民主法治的建设、不断推进社会主义民主法治改革具 有积极的作用。 二、我国审计结果公告制度的现状 政府审计公告制度就是国家审计机关依照相关的法律 法规进行审计，得出审计结论，并以专门的方式，向社会公 开相关审计报告、审计意见书、审计决定书等的制度。通过 审计结果公告制度，政府主动接受群众监督和举报，公开审 计处理、处罚意见等。审计结果公告主要包括如下的内容： 中央国家机关预算与其他财政收支、中央企业财政收支、资 产负债和损益、地方重大跨区域项目、审计整改纠正结果、 移送结案、专门项目、专项调查、专项资金、重大自然灾害 以及社会捐赠项目等。经统计，截至2016年2月29日，审 计署共颁布了 241份审计结果公告，仅2016年就颁布了 34 份审计结果公告，主要涉及公众十分关注的项目和可能存在 众多问题的单位和部门，在社会上引起了很大的反响，这既 督促相关部门和单位及时整改，又对其他部门和单位起到警 示作用，审计结果公告制度收到了较好的效果，极大地促进 了社会主义民主法治的建设。然而，在其发挥作用的同时， 也暴露了一些问题。2016年2月24日，审计署发布的《2016 年稳增长促改革调结构惠民生防风险政策措施贯彻落实跟 踪审计结果公告》指出，138位主要领导干部不遵守党规党 纪，存在着不作为、慢作为、乱作为等问题，并对这138人 进行了追究问责，其中549人受到党内警告、行政撤职等党 纪、政纪处分。我国审计结果公告制度还处在一个动态的发 展过程，还需在实施过程中不断完善和落实。 三、影响我国审计结果公告制度的主要因素 审计结果公告制度的法律法规体系尚不完善，存在較 多不足 我国具有一套比较完整的审计结果公