广州大学法学院行政法与行政诉讼法课件第二章 行政主体.ppt

第二章行政主体 一、行政主体概述 （一）行政主体的含义和特征 含义：行政主体是指依法享有行政权力，能以自己的名义从事行政活动并因此而承担实施行政活动所产生的责任的组织。 特征：行政主体是具有行政权力、实施行政活动的组织；行政主体必须是能以自己的名义独立进行行政管理活动的组织；行政主体必须是能够承担行政活动的法律后果的组织；行政主体一般由行政机关和法律、法规授权的组织担当。 （二）行政主体与行政机关的区别 （三）行政主体的种类：外部、内部行政主体；职权、授权行政主体；单独、共同行政主体；本、派出行政主体 （四）行政主体的资格 1、行政主体资格的构成要件：依法成立的组织；具有法定的机构编制、职权与职责；能以自己的名义对外实施行政行为；能依法独立承担法律后果 2、行政主体资格的取得、变更和丧失 主体资格的取得：法定取得、授权取得 主体资格的变更：行政主体分解和行政主体合并 主体资格的丧失：行政主体组织被撤销；被解散；法律法规规定收回授权；授权期限届满。 特殊情况下对主体资格的认定（P64） 二、行政主体的范围 行政机关和法律法规授权的组织。 （一）法律法规授权的组织 行政机构；企业单位（公用企业、金融企业、专业公司）；事业单位、社会团体、其他组织 （二）行政机关委托的组织 是指受行政机关委托、以委托行政机关的名义行使一定行政职权并由委托机关承担相应法律后果的组织。 受委托组织的范围 行政机关、行政机构、被授权组织、企业事业单位、私人组织 （三）行政机关 1、行政机关的概念和结构 行政机关的概念：行政机关专指国家行政机关，又称国家行政管理机关，是指国家按照宪法和有关组织法的规定设立的，依法享有并运用国家行政权，负责对国家各项行政事务进行组织、管理、监督和指挥的国家机关。 行政机关的结构：是构成国家行政机关基本要素的组合方式，包括行政机关内部纵向的层级构成形式和横向的分支单位构成形式。 2、行政机关的组织活动原则 民主集中制原则 廉洁原则 精减和效率原则 坚持群众路线的原则 责任制原则 党的领导原则 三、行政相对人 1、行政相对人的概念和特征 概念：是指在行政法律关系中与行政主体相对应一方的公民、法人和其他组织。 特征：在行政法律关系中不具有行政职责和行政职务身份；是行政主体的具体行政行为所指向的一方当事人；是行政管理中被管理一方的当事人。 2、行政相对人的范围 国家机关、企事业单位、社会团体、中国公民、外国组织和外国人 3、行政相对人的法律地位 在行政管理法律关系中，相对人处于被管理者的地位；在监督和救济行政法律关系中，相对人处于监督主体、请求人和原告等地位。 4、行政相对人的权利和义务 权利：行政参与权；行政协助权；行政保护权；行政受益权；隐私保密权；行政监督权；行政赔偿和补偿权。 义务：遵守行政法律秩序；服从行政命令；协助行政管理 * * *