购买大型牧业机械设备项目建议书.docVIP

PAGE 1 PAGE 25 ###############地区利用北欧投资银行贷款引进大型 牧业机械设备项目建议书 第一章 总 论 1.1 项目概述 1.1.1 项目名称：###############地区利用外国政府贷款引进大型农牧业机械设备项目 1.1.2项目单位：###############地区各县（市）畜牧局 1.1.3 项目性质：新建 1.1.4 项目规模：引进青贮及牧草生产机械234台。 1.1.5 项目内容：购置大马力拖拉机21台；割草机60台；旋转搂草机33台；打捆机60台；青贮机40台；牧草补播机20台。 1.1.6 项目总投资：项目投资494.9万欧元，全部利用外国政府贷款（约折合人民币4454万元） 1.2 研究工作的依据 1、《中共中央关于国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》 2、《农业部“关于加快发展西部地区农业和农村经济的意见”》 3、《新疆加快草地综合开发，发展边远牧区经济总体规划》 4、《新疆维吾尔自治区党委、自治区人民政府“关于加快发展新疆畜牧业若干问题的决定”》 5、《新疆维吾尔自治区国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》 6、《###############地区国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》 第二章 项目建设背景和必要性 2.1 项目建设背景 畜牧业是###############地区的支柱产业，近年来发展迅速，初步摆脱了低速低效发展的局面，畜牧主产业优势地位明显突出，2002年全区年末牲畜存栏457.25万头（只），最高饲养量723.25万头（只），较上年分别增长7.7%和10. 5%,发展势头强劲。 为进一步突出畜牧业主导地位,地区结合国家西部大开发战略的实施，依托资源优势，本着扶优、扶强的原则，把畜牧业列为“十五”期间地区“五大”支柱产业的首位，优先发展，确立了“十五”期间畜牧产业总量实现翻番，即牲畜存栏达到535万头（只）；肉产量达到14万吨的奋斗目标。明确了草原畜牧业、农区畜牧业同抓并举，全面发展，草原畜牧业要稳步发展，农区畜牧业要有重大突破的工作思路。 但是草原畜牧业一直是制约###############地区畜牧业发展的一条“短腿”，虽然境内草原面积辽阔，类型丰富，草地畜牧业占有过半比重，但由于受制于特定的地理条件，长期建设投入不足，加之农牧民饲草料收割机械紧缺、落后，造成每年大量的饲草料不能及时收割储藏，致使草原畜牧业仍未彻底摆脱靠天养畜、常年放牧的传统经营方式，抵御自然灾害的能力极度脆弱，仍处于大灾大减产，小灾小减产的恶性循环中。回顾历史，1966年冬季###############盆地的风雪灾害；1998年春季的大风灾害，2000年10月至2001年2月，###############地区的特大雪灾，都充分暴露了草原畜牧业这一致命弱点，仅2000年底的特大雪灾，就造成###############地区受灾冻、饿死亡牲畜1.63万头（只）；牲畜死亡率达1.6%,流产母畜11万头（只），母畜流产率达22%，牧业损失惨重。鉴于此，为从根本上扭转靠天养畜、抗灾保畜的被动局面，充分落实党在牧区的各项方针政策，维护广大牧民的切身利益。###############地委、行署在组织有关部门深入调查研究，反复斟酌讨论的基础上，坚持从实际出发，决定积极争取外国银行贷款项目，为各县（市）购买先进的牧业收割储藏机械，使各县（市）每年能足额完成地区安排的打储草任务，以确保灾情发生后及时采取有效救灾措施，缓解灾情，减少灾害损失，保障畜牧业的健康稳步发展。 2.2 项目建设的必要性 2.2.1项目建设是确保###############地区畜牧业健康稳步发展的需要。 畜牧业在###############地区整体经济发展中，占有举足轻重的地位。尤其###############盆地水草丰茂，畜禽品种资源丰富，畜牧业发展条件得天独厚，历来是盆地传统优势产业，2002年###############地区牧业产值达7.3亿元，占大农业总产值的45%，因此确保实现畜牧业的稳步发展，对繁荣###############地区农村经济，促进国民经济发展都起着重要的作用。 2.2.2项目建设为###############地区畜牧业发展注入新活力提供了必要的条件。 通过项目建设购置大量的现代牧业收割、青贮机械，可大大带动农牧民的种养积极性，提高农牧民舍饲喂养、长草短喂的意识，对促进本地区农业增效、农牧民增收意义重大。 2.2.3该项目的建成对我区饲草料基地、养殖基地的发展起着决定性作用，通过饲草料基地、养殖基地建设可调整和优化农业产业结构，增强农业发展的后劲，从而实现农