新形势下远洋渔业经济发展分析及对策建议.doc

新形势下远洋渔业经济发展分析及对策建议 摘要：新形势下，大力发展远洋渔业经济不仅是我国海洋资源战略 部署，也是提升进出口贸易、带动相关产业发展的重要举措。本文通过对 远洋渔业冃前面临的问题进行分析，为实现远洋渔业经济进一步可持续发 展，提出合理化的对策与建议。 关键词：远洋渔业经济；对策建议 远洋渔业经济属资源性战略经济，充分开发和利用海洋资源不仅有重 要的经济意义，而且关系到国家海洋权益、资源战略等部署。随着国家“走 出去”战略的实施和海洋经济的发展，各远洋渔业集团充分运用“一带一 路”叠加区域的地理优势，紧盯“一带一路”建设机遇，远洋渔业经济规 模急速扩大，同时也为入境口岸和周边地区水产品加工行业提供了充足原 料。 一、远洋渔业经济发展现状 目前世界上从事远洋渔业的国家和地区约有30多个，年产量超过10 万吨的国家，主要为中国、日木、韩国、美国、俄罗斯及部分欧盟国家。 我国远洋渔自1985年起步，至今己有30余年，0前年产量己超过100万 吨。 近年来，各级政府积极贯彻“蓝色经济”发展战略，调整海洋生产结 构，在造船贷款资本金补贴、资源探捕以及运回自捕水产品免税等方面不 断加强扶持，远洋渔船作业区域遍布太平洋、人西洋、印度洋三大洋公海 和十多个国家专属经济区作业，争得配额近百万吨，产品遍及欧、美、日 等重要国际市场，远洋渔业已经成为我国渔业经济新的增长点。 二、远洋渔业经济发展存在问题 远洋渔业不仅缓解了近海渔业资源短缺的压力，而且带动了渔船修 造、水产品加工等相关产业的发展，同时提供了大量的就业机会。但是， 远洋渔业的特殊性对政府、企业、船只质量、人员素质等都提出了较高要 求，面临着不少问题，制约着远洋渔业的转型发展。 一是成本不断攀升。虽然国家己把远洋渔业列为重要的战略性产业， 相继出台了造船补贴、免税柴油、油价补贴、色货运回补贴和远洋渔业企 业所得税、鱼货运回关税、渔船及设备进门关税减免等相关扶持政策，但 同时油价、人工和入渔成本也在制约着远洋渔业的发展。远洋渔业企业面 临流通和消费环节的双重挤压，对燃油价格的升降更为敏感。而且随着沿 海国家对渔业资源的保护越来越重视，渔业合作的门槛普遍提高，一些国 家将提供经济援助、提供渔业设施等作为进行捕捞合作的先决条件，加上 近年来船员的工资也水涨船高，企业面临经营成本大幅増加的艰难局面。 同时远洋渔业企业也面临增产不增收的尴尬局面。以2014年远洋自 捕鱿鱼为例，产量激增加剧了供过于求的局面，鱿鱼加工企业普遍存在“买 涨不买跌”的典型市场行为，导致市场疲软，新鲜原料、库存原料价格双 跌，价格持续低迷，成品价格也收到市场降价的不利反馈。 二是非法捕捞。IUU捕捞，是对英文Illegal Unregulated and Unreported Fishing （非法捕盘、不服从管理的捕负以及不事前报告的捕 鱼行为）的简称，也就是“三无”捕鱼行为，这是国际社会一致谴责的行 为。近年来IUU捕捞表现形式呈现多样化，超限额捕捞、无许可证捕捞、 捕捞许可捕捞鱼种以外的鱼、在规定捕捞尺寸以外捕捞或在规定渔区外捕 捞。 三是渔船修造和上生。目前对外推荐注册远洋渔船数量逐年增加，但 还存在设施相对滞后，抗风险能力弱，船舶生活区较为拥挤，生活垃圾不 能及时淸理，船员普遍卫生意识不强等问题。如何按照欧盟相关法规和我 国对外注册渔船卫生注册监管要求进行现有渔船改造和新建渔船修造，确 保渔船甲板加工区、机舱温度控制区、生活区等关键区域及捕捞作业流程 持续符合欧盟法规各项上生要求，是远洋渔业发展中的一个重要课题。 四是服务体系尚不健全。随着远洋渔业的快速发展，后勤补给、产品 销售运输等综合配套能力不强的劣势阻碍了发展，缺少海外基地支持的弊 端也随之显现出来。有些远洋项目产品销售和后勤配套补给、运输等环节 服务过度依赖外方，海上加油、扒载等大都靠国外代理，给渔船修造、物 资补给、鱼货装卸、安全管理带來诸多不便，自身缺乏与当地销售商和供 应商谈判的筹码，大部分的利润被压榨。 五是船员素质整体不高。远洋渔业技术含量较高，对工作人员文化程 度要求很高，但我国只有少数船长、船员可以使用外语进行简单交流，90% 左右的船员仅有初中文化程度，这也导致一些渔业企业不得不雇佣外籍船 长，支付较高的工资，外来劳力急剧增加，给劳务、安全、涉外等管理带 来许多新的困难和问题。 同时，远洋渔业发展也面临严峻的挑战：其一，面临着国际渔业管理 日益严格的趋势。海洋生物资源幵发利用是世界各国关注的战略焦点。随着海洋圈地时代到来，国际海洋秩序发生深刻变化，国际公约组织对大洋 公海渔业管理范围不断扩大，管理制度日趋严格，尤其是北太鱿鱼和秋刀 龟资源已被提到列入国际公约管理的议程。为此，我们必须抢先发展，做 大产业规模，为今后争得更多配额