福建师范大学法学院经济法学课件 第四编第二十章.ppt

第二十章 价格法 第一节 价格宏观调控的理论与实践 一、价格宏观调控的理论基础 价格是商品与货币交换比例的指数。 （一）市场失败论 （二）公共利益论 （三）“俘获理论” 二、西方国家价格宏观调控的实践 西方国家价格宏观调控的目的，主要是通过政府宏观调控职能的行使，维护市场价格基本稳定，维护公平有序的市场价格竞争环境。 （一）直接价格管制 （二）制止价格垄断 三、我国价格法的宏观调控功能 纵观西方国家价格宏观调控的理论和实践，价格宏观调控的手段主要集中在政府定价管理、规制经营者的价格行为、综合利用各种经济政策和措施等几个方面。 价格法对于经济运行的调控功能主要体现在以下几个方面： （一）价格法规范了经营者的市场价格行为，有利于创造宏观经济健康运行必须的良好市场价格竞争环境。 （二）价格法明确了价格管理的范围、权限和程序，为政府通过定调价管理实施宏观调控提供了基本的法律依据。 （三）价格法确定了价格总水平调控的目标和措施，为政府根据宏观经济发展情况实施有效的价格调控提供了有力的法律保证。 第二节 价格法对经营者价格行为的规制 三、明码标价 明码标价是指经营者在销售、收购商品和提供服务的过程中，按照政府价格主管部门的要求，在所销售、收购的商品和提供的服务上明确标明商品的品名、产地、等级、规格、计价单位、价格或者服务的项目、收费标准等有关情况，并不得在标明的价格之外加价出售商品或收取任何未予标明的费用。 四、不正当价格行为 不正当价格行为在市场上有多种表现形式，价格法禁止的不正当价格行为有操纵市场价格行为、低价倾销行为、哄抬价格行为、价格欺诈行为、价格歧视行为、变相提价和变相压价行为、暴利价格行为等。 （一）操纵价格行为 （二）低价倾销行为 （三）哄抬价格行为 （四）价格欺诈行为 （五）价格歧视行为 （六）变相提价和变相压价行为 （七）价格暴利行为 （八）其它不正当价格行为 第三节 政府定价管理 （四）重要的公用事业价格 （五）重要的公益性服务价格 二、政府定价的依据 价格的制定一般根据成本和供求两方面因素确定，这是市场经济的一般规律，也是经典经济学家们的共识。 （一）社会平均成本 （二）市场供求状况 （三）国民经济和社会发展要求 （四）社会承受能力 （五）实行合理差价 三、政府定价的程序 政府制定价格不仅要遵循法定的管理权限，而且必须执行法律规定的定价程序。政府指导价和政府定价的制定和调整一般遵循以下程序： （一）提出调定价申请 （二）价格、成本调查 （三）建立调定价听证会制度 （四）制定并公布价格 三、价格总水平调控的价格手段 （一）重要商品储备制度 （二）价格调节基金制度 （三）保护价政策 （四）价格监测制度 （五）价格干预措施和紧急措施 1、价格干预措施的实施 2、价格紧急措施的实施 四、加入WTO后我国价格法律调控方式的健全和完善 价格作为一种基本的国民经济宏观调控手段，其在稳定市场中的作用和地位是不可替代的。为使价格调控与逐步成熟的国内市场经济体制相适应并与WTO规则相衔接，必须对我国价格管理的诸多方面不断进行调整和完善： （一）继续深化价格改革，完善市场形成价格机制，推进价格市场化进程 （二）健全价格调控机制，应对国际价格影响 （三）健全价格法律法规，规范市场价格秩序 * 主讲人：王新红 一、经营者 经营者是指从事生产、经营商品或者提供有偿服务的法人、其他组织和个人。 二、经营者的权利 经营者从事经营活动，必须享有充分的权利，其中包括享有价格方面的权利。 一、政府定价的范围 市场经济条件下价格主要由市场形成，只有极少数商品和服务根据国家法律法规规定和经济政策需要实行政府定价管理。 （一）与国民经济发展和人民生活关系重大的极少数商品价格 （二）资源稀缺的少数商品价格 （三）自然垄断经营的商品价格