广州大学公共管理学院行政管理学课件第十二章 行政发展.ppt

第十二章 行政发展与行政改革 公共管理学院 主讲人：徐凌（副教授） 主要内容及重点： 行政发展的涵义与特征 行政发展的原则与模式 行政发展目标设置 行政发展的动力系统 行政改革 一、行政发展涵义与特征 １．行政发展概念 　　它有几层涵义： 　　（１）积极、正面的行政发展； 　　（２）既是种过程，也为种结果； 　　（３）作为一个整体的系统的发展。 ２．行政发展的特征 被动性 自觉性 顺应性 长期性 二、行政发展的原则与模式 １．行政发展的原则： 　良性互动原则 　稳定性原则 　制度化原则　 　适度化原则 ２．行政发展的模式 英美模式 新兴工业化国家模式 　　（“内源式”发展） 发展中国家模式 　　（“外源式”发展） 三、行政发展的目标设置 １．目标设置标准 　　根本性、基本性 　　抽象性 　　完整性、系统性 　　普遍适用性 ２．行政发展的定位： 　　理性 　　公正 　　民主 ３．行政发展的内容： 　　职能发展（具体职能与作用） 　　体制发展（结构、体制、运作） 　　主体发展（组织、人员） 四、行政发展的动力系统 １．阻力： 　　外部制约：（经济基础与上层建筑的配套） 　　内部制约：（制度、公务员、行政价值等） ２．动力： 　　外部发展动力：（政治、经济、文化等） 　　内部发展动力：本身自然生长之趋势 　　（技术推动、内部改革人士推动、政府雇员利益需求等） 广州城市发展之个案分析 　城市是一个国家或地区经济政治和文化的躍，是人类集中高效率地利用自然资源、土地资源、空间资源、智力资源，创造物质文明、精神文明的载体。 经济全球化加速了城市功能国际化的进程 世界城市的基本格局 世界各国城市功能的重构 中国重组城市功能的战役已拉开帷幕 构建城市竞争的新平台 转变观念　 制度创新 提升城市综合竞争路径选择 五、资料片： 《３６５个永恒不变的成功法则》 思考： 如何让你走向成功——对自己未来的规划与设想。 六、行政改革——实现行政发展的重要途径 （P366） 1、行政改革的基本含义： 狭义：仅指政府机构改革； 广义：指国家行政机关为适应内外环境的变化，对行政管理诸方面因素进行的调整和变革。 2、行政改革的分类： 依改革的基本类型： “调适型” “转轨型” “发展型” 依改革的基本方式： “突变式” “渐变式” 参考资料： 《改革政府》（奥斯本、盖布勒） 资料片： 《365个永恒不变的成功法则》 The End * * *