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实施人才强国战略建设人力资源强国 谈松华 主要内容 建设人力资源强国：发展的战略目标 实施人才强国战略：发展的战略重点 加快人才培养模式变革：人力资源能力建设 推进教育制度创新：发展的制度保证 一、建设人力资源强国：发展的战略目标 “我们必须坚定不移地实施科教兴国战略和人才强国战略,切实把教育摆在优先发展的战略地位,推动我国教育事业全面协调可持续发展,努力把我国建设成为人力资源强国,为全面建设小康社会、实现中华民族的伟大复兴提供有力的人才和人力资源保证。”——胡锦涛在政治局学习会上的讲话 理论依据：人力资本理论与人力资源理论 历史经验：近代史上三次成功的赶超 现实挑战：知识革命时代的智力竞争 1、理论依据 （1） 人力资源: 广义:指一个社会从事和完成各种社会实践活动,可以直接或间接加以动员、开发、利用的具有现实劳动能力和正在生成劳动能力的人口总和。 它既包括现有的劳动者，也包括潜在的劳动者或失业者以及正在生成劳动能力的非劳动者；既包括简单劳动者，也包括从事复杂劳动的劳动者。广义的人力资源是扣除不能生成劳动能力或丧失劳动能力的全部人口。 狭义：指劳动年龄人口或经济人口，一般指16——65岁年龄段的人口，既包括在业劳动者，也包括正在形成或待业的劳动力。 总之，人力资源是指在一定的时间空间条件下，现存和正在形成的劳动力的数量和质量的总和，也可以说，是现有和潜在的劳动者体质、智力、知识、经验技能等方面的总称。 （2）人力资本 人力资本理论认为，人力资本与物质资本一样，也是一种生产要素，是经济增长的重要源泉。诺贝尔奖获得者、经济学家舒尔茨通过对美国1929——1957年间国民经济增长因素分析发现，教育对经济增长的贡献率为33%， 人力资源与人力资本： 联系：都以人为载体；都具有稀缺资源的特征；都具有能动性；人力资本是特殊的人力资源，在管理上都属于人力资源管理。 区别：资源转化为资本需要投资，即人力资源通过教育、健康的投资转化为人力资本；人力资本侧重于经济学的视角，而人力资源侧重于社会学、管理学的视角；人力资本投资强调把人作为资本开发，而人力资源开发则把人作为社会资源进行开发。 在常用的‘人力资本理论’中缺少一个非常重要的思想。我觉得‘人力资源开发’这个概念如果仅仅理解为提高人的能力，把人当作发展的一种资源的话，那么，它也同样缺少这一重要思想。受过教育，更加健康等可以直接地，也可以间接地使我们更好地发展资源来丰富我们的生活，从而既提高我们的生产力，也增加我们的收入。为了纠正那种狭隘的‘人力资本’和‘人力资源开发’观，我们必须扩大对发展的认识，把改善人的生活和扩大人的自由作为重点，不管是否通过扩大商品生产来达到这一目的”。 ——阿马蒂亚。森 “人的发展与经济保守主义” （3）教育与人力资本、人力资源开发 教育是人力资本投资和人力资源开发的最主要的因素，教育投资成为最重要的生产性投资；教育具有基础性、全局性、先导性地位和作用；在知识社会中，教育从社会边缘进入社会中心地位；教育先行、适度超前发展。 教育具有经济、政治、文化和促进人的发展的全面功能。人力资本和人力资源开发侧重与经济和社会的功能，主要把人作为发展的手段而不是发展的目的，教育要坚持手段与目的相统一促进人的全面发展。 2、历史经验：三次成功的赶超 美国赶超英国： 根据麦迪森提供的数据，1820年，美国人均GDP相当于英国人均GDP的73.3%，到1913年，美国人均GDP已超过英国的5.5个百分点。 美国在1820年人均受教育年限相当于英国的87.5％，1870年提高到的88.3％，1913年则进一步提高到91.2％。 日本赶超美国： 1950年，日本人均GDP只相当于美国人均GDP的19.6%。1992年，日本人均GDP已相当于美国人均GDP的90.1%。 1913年，日本人均受教育年限相当于美国的68.2％，1992年为82.4％。 ? 韩国赶超西欧 1973年，韩国和台湾地区人均GDP分别相当于西欧（12个国家）人均GDP水平的24.3%和31.4%，1992年分别上升到57.5%和66.6%。 1995年，韩国中等教育入学率达为90％，大学入学率接近55％，达到了其他OECD国家教育发展水平。 3、现实挑战：知识革命时代的智力竞争 国际竞争力的比较： 根据瑞士国际管理发展学院《世界竞争力报告2001》，20