2017年建国初期我国新闻舆论监督的反复与反思（ 下）.pdfVIP

报 海 钩 沉 （ ·） XINWEN AIHAOZHE 2017 8 建国初期我 国新闻舆论监督 的反复与反思（ 下） □靖 鸣 （上接本刊 第七期 ） 出现反 复与 曲折 ， 这是因为 当时开展的新闻批 评 报 道本身存在一些不足与 问题 。 三 、1953 年 4 月— 1956 年 ：新 闻批 评 日益艰难 ， （一 ）具 有运 动化和行政 监督 的色彩 ，强力推 行 ， 力度和数量锐减 ，效果越发不理想 全 国齐开展 ，有时形成 刮风 式监督 虽然当 时 中央在政 策上要求 开展 “ 自下 而上 ”的 由于《关 于改进 报纸工作的决议 》 （以下 简称 《 决 新闻批评 ，但 在 实际操作中 ，从 中央到地方 开展的是 议 》）和后来 中央 的有关 文件 强调 了批评 中存 在不 够 “ 自上 而下 ”的新闻批评 ，具有 运 动式监督 的痕迹 ，这 准确 、不够 真实等原 因 ，把 责任过 多地集 中到新闻媒 种政府 安排下的新闻监督 ， 是行 政监督 的延 伸 和组 体 与新闻 工作 者 身上 ，而忽 略 了问题 的另一方面 ，即 成部分 。 正如有 的学者所言 ：中国的新闻舆论监督不 官僚 主义者搞 封建 特权 ， 压制 和破 坏新闻 机构对 于 是 独 立 的媒 体力 量和 根 据 法 律 对 政 府 进 行 监督 ，而 错误 的揭露和批评 。 在 “《宜 山农 民报》事件 ”后 ，中宣 是 由政府 控制 的 ， 根据 当前 政 策 的需要 而进行 的一 部 在 《复示 》 中明确 规 定 同级 党 报 “不 能 不经 请 示 擅 种 自上 而下的 、有 管理 的新闻舆论 监督 ，在本 质上乃 [ 7] 自在报纸上批评 同级党 委会 ， 或利用报纸来进 行 自 是一种行政或领导监督 。 1 己与党 委 会 的争 论 ”， 虽 然 同意 广 西 省 委 宣 传 部 的 我 国在政 策 和理论层 面历来倡 导 “ 自下 而上 ”的 “同级党 委委员个人 ，或 同级党 委部门 ，如组织部 、宣 新 闻舆论监督 ，但 是 由于我 国是党 管媒 体 ，党报必然 传部 等是 可 以在报纸上直接批评 的” 意见 ， 但 由于 是党 和政府 的舆论 工具 ， 新闻媒 体 实际运行和 开展 《复示 》核 心话 语 是 “不经请 示 不 能擅 自在报 纸上 批 的新闻舆论 监督依 然 以“ 自上 而下 ”的新闻舆论 监督 评 同级 党 委 ”，而在人 们 的观 念 中实际上 “ 同级 党 委 为 主 ，是 “站在政府 机关 等权力部门 的角度对社会 生 委 员 个 人或 同级 党 委 部门 ，如 组织 部 、宣 传 部 ”代 表 活进 行 新闻 舆论 监督 ”，是 行 政 、法 律 、党 纪 、人 大监 “ 同级党 委 ”，也 就 意 味着是 “ 同级党 委 ”，所 以也不 可 督 的延伸 ，并非 真正意义上 的新闻舆论监督 。 能批评 “ 同级党 委委员个人或 同级党 委部门 ，如组织 （二 ）一 些做 法缺乏 实事 求是的 态度 ，给 报纸 批 部 、宣传部 ”。 于是 ，我 国的新闻批评呈现 了这样 的总 评 带来 消极 的影响 趋 势 ， 一方面 弱化对 党政机关 和社会