民族旅游地参与旅游发展的利益主体“和谐人”研究.docVIP

民族旅游地参与旅游发展的利益主体“和谐人”研宄 摘要：近年来民族旅游地旅游业得到快速发展，在发 展的同时也伴随着参与旅游发展的利益主体间的矛盾和问 题。文章从“和谐人”视角入手，在分析民族旅游地参与 旅游发展的三个核心利益主体基础上，选择地方政府作为 民族旅游地参与旅游发展的利益主体“和谐人”，将从根本 上解决民族旅游地参与旅游发展的利益主体间的问题提供 一种可行的思路。 关键词：民族旅游地；利益主体；参与旅游；和谐人 民族旅游地以其优美的自然风光、独特的民族文化赢 得了旅游者的普遍青睐。自改革开发以来，民族地区旅游 业获得持续快速发目前，旅游业己成为民族地区重要 业获得持续快速发 目前，旅游业己成为民族地区重要 的产业部门之一，产业体系基本形成，产业规模不断扩大 支柱产业地位日益显现。 在这样的发展形势下，相应地形成了许多成熟的民族 旅游地，如云南西双版纳俸族聚居地、大理白族聚居地、 丽江纳西族聚居地、香格里拉藏族聚居地、德宏傣族景颇 族聚居地等民族旅游地，同时形成了一系列民族旅游产品 但是在民族旅游地旅游蓬勃发展的过程中，也伴随着不可 忽视的问题。由于参与旅游地旅游发展的利益主体，由于 其动机、目标、行为、所拥有的资源、权力制衡悬殊的差 异，出现各利益主体间的矛盾。其一，随着民族旅游地发 展的逐渐成熟，旅游开发后被征收的土地价值迅速上升， 即土地增值，真正的土地转让主体__当地居民不但没有 享受到土地增值带来的效应，反而承担了旅游发展带来的 外溢成本。其二，旅游企业处于逐利、短视、管理不善等 原因，会对当地社区的自然环境和人文环境造成负面影响， 如乱砍滥伐破坏当地的生态环境，固体和液体污染物损坏 社区生存环境。伴随着旅游者的增多和过度的旅游开发使 得当地噪音增加、物价上涨，传统文化迅速弱化、衰退。 由此招致社区居民的反对。 其三，当民族旅游地参与旅游发展的利益主体逐渐发 展成熟，旅游收益逐渐增加，利益冲突开始显现化，各利 益主体纠缠于旅游开发带来的旅游收入，这种利益冲突在 民族旅游地表现得最为明显。然而利益主体间的矛盾实际 上是可以解决的，文章从“和谐人”视角人手，分析选择 适宜利益主体担当“和谐人”的角色，使之达成利益主体 间的均衡状态，从而促进民族旅游地旅游业的和谐、健康 发展。 、民族旅游地参与旅游发展的利益主体界定民族旅游 地指少数民族聚居区的旅游目的地，如云南西双版纳、大 理、丽江、香格里拉等旅游地。其主体旅游资源是在特定 自然背景下的民族文化，因而其主要旅游产品是民族风情 产品，旅游形式主要是民族旅游。根据Swardb rooke的研 宄，L 2可持续旅游的主要利益主体包括：当地社区（直接 在旅游业就业的人、不直接在旅游业就业的人、当地企业 的人员）、政府机构（超政府机构、中央政府、当地政府）、 旅游业（旅游经营商、交通经营者、饭店、旅游零售商等）、 旅游者（大众旅游者、生态旅游者）、压力集团（环境、野生 动物、人权、工人权力等非政府组织）、支援部门（发展中 国家的非政府机构、发达国家的信托和环境慈善机构等）、 专家（商业咨询家、学术人员）、媒体等相关人员。冈恩指 出，旅游的开发要综合考虑旅游者、当地居民、政府、旅 游企业各方面的利益。本文主要研究的是一个旅游地参与 旅游的利益主体与民族旅游地旅游发展的关系。根据参与 旅游发展的利益主体的影响力，可知参与旅游发展涉及到 的最核心的利益主体包括当地政府、社区（含居民）、旅游 企业，三者的关系最直接地影响着旅游地旅游业的可持奉 公执法，无私奉献的管理队伍。只有如此，才能称得上是 爱民，为民的领导队伍。在政府的有力地带动与有效地监 督下，能够让社区的经济水平得到提升，文化事业得到发 展，自然环境也能够得到有效的保护。同时，也应该考虑 到民族旅游地本身存在的特殊性等问题，在发展过程中所 遇到的困难与阻碍远比非民族地区复杂的多，这为民族地 区的政府部门提出了更高的要求，面临的任务也更为艰巨。 作为“和谐人”的政府唯有以身作则，在参与旅游发展过 程中尽力在相应的职位之中履行好应尽的义务，以大公无 私的精神发挥其作用。 协调利益主体各方利益的作用。 地方政府是国家社会公共利益的代表和管理者。 社会利益的整合是协调与缓和利益矛盾的需要，协调 各方利益必然成为政府部门的主要职能之一。在政府部门 的总体调控之下，对民族旅游地参与旅游发展的利益主体 的利益进行公平有效的协调，兼顾各利益主体的利益，调 解由于利益分配问题而导致的矛盾与冲突，是构建和谐社 会的必然要求。地方政府在协调民族旅游地参与旅游发展 的利益主体间的利益问题方面，有其优势。首先，地方政 府健全的利益表达机制、利益协调整合机制，有助于解决 民族地区多元化的利益问题。其次，地方政府通过各种民 族社区组织、社会组织、民