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武汉市旅游软环境建设分析 摘要：旅游业是一个对环境依赖度相当高的产业，而 环境又分为硬环境和软环境。分析了武汉市旅游软环境的 现状及软环境建设对武汉旅游业发展的重要意义，并进一 步研究了武汉旅游软环境建设的具体措施。 关键词：武汉；旅游；软环境 1武汉市旅游软环境现状分析 博鳌论坛秘书长、前外经贸部副部长龙永图就曾在 “东湖论坛”上指出：东西部最大的差别不是沿海和内陆 的差别，而是观念和软件的差别；只要能创造一个好的软 环境，中部地区边缘化的问题就会解决。对旅游业来说， 旅游软环境是旅游业发展的晴雨表，是衡量武汉旅游业发 展潜力的标尺，而武汉旅游软环境的现状仍不容乐观。 旅游行政管理体制不健全 旅游行政管理体制无法适应目前旅游行政管理现状， 管理工作条块分割严重，还存在各个部门各自为政、沟通 渠道协调不畅等体制障碍，旅游行政管理部门在分割管理 的状况下对很多问题的解决都显得心有余而力不足。 法律法规、制度不完善 国家仍未有旅游业的专门法律，很多法规都是暂行条 例，在基本法空白的现实条件下，旅游业发展的法律环境 并不完善，依法治旅工作开展困难。对于武汉市来说，一 方面是政策制定跟不上旅游发展形势的客观需要，存在不 完善、不配套的问题。一方面是对现有旅游法规、政策的 研宄不够、利用不够、执行力不够的问题。 行业从业人员素质有待提高 随着旅游业的不断发展，武汉市旅游企业中也不断涌 现出一些高素质、具有开拓精神、进取精神和社会责任感 的优秀企业家。但由于历史原因，早期旅游从业人员素质 不高，也由于游客激增和旅游服务人员地位下降、旅游业 薪酬制度不合理等原因，使得旅游从业人员的管理水平、 服务技能、职业道德水平普遍偏低。 社会人文环境不佳 武汉人虽热情好客，善款待四海宾朋，但武汉人“火 炉”似的的辣脾性使得旅游服务缺少了一份宽容、理解和 细腻。作为社会人文环境的载体，武汉人的表现在一定程 度上影响了游客对武汉和旅游服务质量的评价，降低了武 汉旅游吸引力。 市场环境不理想 旅游市场缺乏自由公平竞争意识、拼搏意识和守法意 识。“宁做鸡头，不当凤尾”的小农思想以及“小富即安” 观念，使得旅游企业间缺少分工与合作，很难走重组和兼 并壮大之路，也难以建立强有力的旅游企业集群，没有办 法形成合力来推动武汉旅游业的发展。 2武汉旅游发展软环境的对武汉市旅游业发展的重要意 义 促进武汉旅游形象的提升 尽管武汉旅游业不断发展，但始终未能在国际、国内 旅游市场中树立鲜明的旅游形象，除了黄鹤楼这个特殊的 标志性景点外，武汉也始终未能打出响亮的旅游品牌，树 立鲜明的旅游形象，创造可人的经济效益。是自然资源匮 乏嘛？并不是！但武汉的旅游资源并不具备排他性和独特 性，知名度和美誉度暂且不高，所以武汉市旅游发展也不 同于桂林、杭州、张家界等资源驱动型城市，其吸引力并 不能单纯依靠资源，武汉旅游业的发展应该是旅游资源、 设施等硬环境因素和城市社会人文环境、政府管理、执行 力、行业管理水平和创新力、行业服务水平和亲和力等软 环境因素综合作用的结果。发展武汉旅游软环境能有效的 促进武汉旅游形象的提升，突破武汉旅游发展的瓶颈。 促进武汉旅游产业集群品牌的发展 良好的行业管理环境、制度环境、融资环境、政策环 境、信用环境和人才环境是打造武汉旅游产业集群品牌的 重要保障。武汉旅游软环境的提高能促使旅游产业价值链 相关的信息服务、文化、教育、会展、中介服务业、金融 保险等现代服务业的发展，进一步促进旅游产业和其他相 关产业的结合、交流和合作，以搭建强大、高效的旅游产 业集群品牌。 提升武汉资源的品味和文化内涵 旅游活动是一种文化的、精神的活动，在旅游消费过 程中，旅游者更加注重的是心理和精神需求的满足，是建 立在物质需求基础上的高层次和深层次的东西，而文化的、 精神需求的满足与软环境息息相关，旅游软环境的建设能 够提升旅游资源的品味和文化内涵。 3武汉市旅游环境建设的策略 行政环境 旅游产品大多为公共产品，因此旅游软环境的建设首 先必须依赖政府、旅游管理等公共管理部门的运作，加快 行政环境建设是当务之急。 第一，政府需要有个全局观来发展旅游。可以试图设 立一个凌驾于各部门之上的旅游发展委员会，由政府主要 领导人牵头，对武汉旅游发展工作进行协调和统筹管理， 改善解决旅游管理和资源管理一体化的问题，加快旅游事 业单位体制改革步伐，改善整体经营管理环境。第二， 完善多元主体参与的管理机制，充分发挥各级政府及职能 部门调控和引导作用，赋予行业协会和企业力量， 发挥市场主渠道作用，促使形成一个开放的、跨部门 的，具有广泛深入联系的旅游行政管理模式。 第三，加强旅游业方针、政策、法规的建设和落实， 制定适应武汉市旅游发展现状的地方性法规和规章，并监 督实施，提高依法治旅能力。在法规政策制定