美国公职人员财产申报制度建立的影响因素研究-政治学理论专业毕业论文.docxVIP

- - IV - 目录 摘要I ABSTRACT II 第一章 绪论 1 1.1 研究背景和意义 1 1.2 国内外研究现状 2 1.3 文章研究思路 4 1.4 研究方法 5 1.5 相关概念与理论的界定 5 1.5.1“公职人员”概念的界定 5 1.5.2 公职人员财产申报制度反腐败的效果分析 6 1.5.3 我国公职人员财产申报制度入法的必要性。 6 第二章 历史制度主义及其分析变量 7 2.1 历史制度主义理论 7 2.2 美国体制下历史制度主义的分析变量 9 2.2.1 政治决策机构 11 2.2.2 个体政治行为者 12 第三章 美国公职人员财产申报制度的内容 13 3.1 美国公职人员财产申报制度建立的背景与历程 13 3.1.1 建立的背景 13 3.1.2 建立的历程 15 3.2 美国公职人员财产申报法的规定 19 3.2.1 财产申报的主体 19 3.2.2 财产申报的项目 20 第四章 政治决策机构对财产申报制度建立的决定性影响 22 4.1 国会对公职人员财产申报制度建立的推动 22 4.1.1 国会的立法推动 22 4.1.2 70 年代国会立法权的强化 23 4.1.3 设置专门监督机构 24 4.2 总统领导的行政部门对公职人员财产申报制度建立的影响 26 4.2.1 行政部门的“准立法”推动 26 4.2.2 总统立法创议权的推动 27 4.3 最高法院对公职人员财产申报制度建立的影响 28 4.3.1 最高法院的“立法”推动 28 - - V - 4.3.2 二战后最高法院司法审查权强化的推动 29 4.3.3 独立检察官制度对公职人员财产申报制度建立的影响 30 第五章 个体政治行为者的推动 32 5.1 选民对公职人员财产申报制度建立的影响 32 5.1.1 民意及舆论压力对公职人员财产申报制度建立的推动 32 5.1.2 选民投票权对公职人员财产申报制度建立的影响 33 5.2 总统个人的决心对确立公职人员财产申报制度影响 35 5.2.1 卡特总统对政府改革的坚定决心的推动 35 5.2.2 布什总统对国会腐败整治决心的推动 36 第六章 结论 38 【参考文献】 40 附录一：06-09 年各国(地区)清廉感知指数列表（前 82 名） 44 附录二：06-09 年各国清廉感知指数列表（后 14 名） 49 致谢 50 作者攻读硕士学位期间完成的科研成果 51 - - PAGE 1 - 第一章 绪论 1.1 研究背景和意义 公职人员财产申报制度（Family Properties Declaration System）①是一项重要的反腐败制度, 有“阳光法案”和“终极反腐”之称，它通过将公务人员申报财产和财产登记公开予以 制度化，对利用公职取得财产、收受礼品，对退职公务人员的就业制定限制性规章，以 防止公务人员不正当的财产增值，确保公务活动的公正性。 公职人员财产申报制度最早源于瑞典，在 1776 年，瑞典法律就规定其公民有权查看 从一般公职人员到首相的纳税清单，从此这个制度被许多国家所采用。1883 年,英国议会 通过世界上第一部有关财产申报的法律是《净化选举, 防止腐败法》。至 20 世纪 70 年 代美国颁布《政府道德法》，建立公职人员财产申报制度起，又掀起一轮建立公职人员财 产申报制度的浪潮。至今已有英国、法国、意大利、美国及我国台湾、香港地区等多个 国家(地区)在实行公职人员财产申报制度②。无论是美国、英国等经济发达国家，还是尼 日利亚、阿尔巴尼亚等经济落后的国家，财产申报制度已经被越来越多的国家所采纳。 我国从 1995 年起，就有了对官员工资收入进行申报的行政规定，但只是对个人工资 收入进行申报，不包括家庭成员，工资以外的收入也无需申报，并且申报资料不公开。 此后虽经多次修改申报主体、范围有所扩大，但依旧没有进行对申报资料进行公开。至 今虽然民众呼声很高，也有人大代表也提议建立将公职人员财产申报制度入法，但至今 仍未将其纳入法律体系。在实践操作中，全国已经有七个地区如新疆阿尔泰、浙江慈溪 等地开始试行实行财产申报公开，但是在全国范围内没有一套完整法律规定。 美国在 1978 年通过《政府道德法》（The Ethics in Government Act）后正式建立起该制度。 但是当时美国从提出到制定也经过了相当长的时间。1965 年约翰逊时期首次提出要求总 统提名的公职人员需进行秘密的财政申报备案，到“水门事件”后，美国政府兴起反腐 败热潮后的四年，在 1978 年才建立《政府道德法》，由此公职人员财产申报制度得以确 立，并首次完整地规定财产申报主