面向学习型城市的上海社区图书馆建设研究-公共管理学专业毕业论文.docx

上海交通大学 学位论文原创性声明 本人郑重声明:所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进 行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含 任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。对本文的研究做出重 要贡献的个人和集体，均己在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声 明的法律结果由本人承担。 学…者签名: 飞吟 日期: ùl(年5月华日 ‘ ? I I 面向学习型城市的上海社区图书馆建设研究 摘 要 社区图书馆是公共图书馆体系中的一个重要组成部分。上海社区 图书馆建设的根本目的是为了搞好社区文化建设、进而达成创建学习 型城市的目标。在上海市创建学习型城市的过程中，人们日益清楚地 认识到学习型城市与全民终身教育、终身学习之间的相互关系；也切 身体会到社区居民对公共文化服务的需求与社区图书馆建设之间的 密切联系。 本文以社区图书馆建设之于学习型城市建设和社区公共文化建 设的重要性为切入口，以上海市为例，采用文献研究、实地调研、比 较研究、定性分析及定量分析相结合的研究方法，并辅助以具体实例 和统计数据，通过对现有国内外社区图书馆建设的大量文献进行分 析、归纳和整理，从而获得与本研究相关的信息资料。 近十多年来，上海社区图书馆以其建馆总量最多、处于最基层、 最贴近民众的独特优势，为社区居民提供终身教育和终身学习的平 台、提供公共文化服务，默默地发挥着自己的作用，也取得了一定的 成绩。但不可否认的是，若与学习型城市构建的具体要求进行比较， 即：树立“以人为本”的发展观，建设全民学习和终身教育体系、提 升民众内在价值。则发现，社区图书馆建设仍存在不少问题，比如资 源配置不均影响全民学习目标的实现、建设水平差距和资源利用率低 II II 导致社区图书馆在学习型城市建设中的作用下降、员工素质不高影响 以人为本理念的实施等。这些问题的成因既有外部原因如财政体制缺 陷、法律法规不健全，也有内部因素如管理观念滞后、队伍建设不力 等等。它使社区图书馆所具有的独特优势及其在学习型城市和社区文 化建设中的重要作用，受到不同程度的制约和影响。为此，迫切需要 从财政拨款的体制机制、法律法规的建立健全、管理理念转变以及人 力资源开发等方面采取新的举措、新的尝试，推动社区图书馆的建设。 本文以学习型城市社区图书馆建设的要求为基础，分别从体制、 制度和管理角度，为上海社区图书馆建设提出了相应的改进意见和建 议。其一，建立新的财政投入拨款机制及其相应的管理体制，以完善 上海现行的“总-分馆”型公共图书馆网络管理模式，缓解社区图书 馆个体发展失衡的现状,从而保证全民参与学习、全民获得教育的目 标；其二，建立健全法律法规等立法制度来保障各类社区图书馆平衡、 科学的发展，从而保证民众可获得优质服务而满足其自身价值的提 升；其三，树立新的社区图书馆管理理念，以进一步推动图书馆文化 资源的综合开发利用，从而充分体现图书馆在学习型城市建设中的积 极作用；其四，从制度上建立完善的人力资源管理机制，加强社区图 书馆员工队伍建设，从而贯彻以人为本的发展理念。 此外，本文也详细分析了以美国、英国、日本等国家为主的国外 发达地区社区图书馆建设和发展的概况及特色，归纳了他们在经费来 源、管理体制、律法保障、资源配置、服务建设等方面所占据的优势， 并且总结出一系列值得上海社区图书馆借鉴与学习的经验和理念。 PAGE PAGE III 关键词：社区图书馆，学习型城市，公共物品，上海 RESEARCH ON CONSTRUCTION OF SHANGHAI COMMUNITY LIBRARIES BASED ON LEARNING CITY ABSTRACT Community library is one of the most important parts of public library system. The final aim of constructions of shanghai community libraries is to construct a better community culture and a learning city. In the process of creating a learning city in shanghai, people learn about the relationship between it and lifelong education, and lifelong learning, and the relationship between community inhabitants’ needs of public culture services and constructi