河南省人力资源论文.docVIP

PAGE PAGE 10 河南省人力资源发展战略研究 作为一个发展中大省，河南经济总量居全国第五位，人力资源数量居全国第一位，人力资源问题始终是河南经济社会发展的重要问题。人才是科技进步和社会发展最重要的资源；人力资源是社会一切资源中最特殊、最重要的资源；对这一资源的开发和利用，是增加社会财富的真正源泉。 一、河南人力资源发展的主要成就、面临的机遇与挑战 （一）主要成就 面对国际金融危机冲击等一系列挑战,我省坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署,迎难而上,奋力拼搏,全面完成了“十一五”时期的各项任务。 　　一是实施积极的就业政策,就业规模持续扩大,就业结构不断优化,就业局势保持稳定。 　　二是覆盖城乡居民的社会保障体系框架初步形成,社会保障制度建设实现重大突破,社会保障覆盖范围不断扩大,社会保险待遇水平大幅提高。 　　三是实施人才强省战略迈出坚实步伐,人才培养机制不断完善,人才资源总量不断增加,人才队伍整体素质不断提高,为经济社会发展提供了有力的人才和智力支持。 　　四是人事制度改革取得重要进展,公务员制度不断完善,事业单位人事制度改革稳步推进,军队转业干部安置任务圆满完成。 　　五是工资收入分配制度改革取得新进展,工资分配关系进一步理顺,职工工资水平稳步提高。 　　六是劳动关系协调机制、劳动争议调处机制和劳动保障监察执法机制逐步完善,劳动者权益保障机制逐步健全,劳动关系总体保持和谐稳定。 　　“十一五”时期,我省人力资源事业实现较快发展,为保障和改善民生、加快中原崛起和河南振兴做出了重要贡献,也为今后人力资源事业发展奠定了坚实基础。 （二）机遇 本世纪前二十年，是我省必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期，也是我省全面建设小康社会、实现中原崛起、缩小与东部发达地区差距的关键时期，我省人力资源发展将面临六大机遇：一是以人为本的科学发展观、构建社会主义和谐社会与优先投资于人的全面发展理念的确立，为促进人的全面发展提供了机遇。二是随着经济实力的不断增长，中央更加重视农村、农业、农民问题，我国正进入工业反哺农业、城市支持农村的发展阶段，为解决河南这样一个农业大省的人力资源问题提供了机遇。三是中部崛起与中原崛起战略的实施，将为河南人力资源与社会、经济、资源、环境的协调发展提供机遇。四是“科教兴豫”及“人才强省”战略的进一步实施，将为我省提高人力资源素质，实现由人力资源大省向人力资本强省转变提供机遇。五是随着全国经济格局的变化，劳动密集型的加工业由东部沿海向中西部转移，以及我省经济结构的调整，将为我省农村富余劳动力转移提供机遇。六是随着全国城市化进程的加快，省委、省政府推进中原城市群建设，将为我省人力资源的合理流动、科学分布提供机遇。 1、“十二五”时期面临的形势。 “十二五”时期是建设中原经济区、加快中原崛起和河南振兴的关键时期,是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期,人力资源事业面临新的发展机遇和一系列有利条件。 　　一是党中央、国务院和省委、省政府高度重视保障和改善民生,大力实施人才强省战略和就业优先战略,把人力资源事业摆在经济社会发展更加突出的位置,为人力资源社会保障事业发展提供了坚强保证。 　　二是随着中原经济区建设的加速推进和国家促进中部地区崛起战略的全面实施,我省在国家发展大局中的定位更加明晰、地位更加重要,为我省经济社会发展带来了前所未有的战略机遇,也为人力资源事业发展提供了广阔空间。 　　三是我省坚持走以不牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”(工业化、城镇化、农业现代化)协调科学发展之路,加快经济发展方式转变,实施扩大内需战略,为人力资源事业发展提供了强大动力。 　　四是人力资源和社会保障法律、法规、制度体系逐步健全,应对危机和复杂局面的体制机制逐步形成,为人力资源事业发展奠定了坚实基础。 2、人力资源总体素质较低难以满足中原崛起对人才的需求 河南是人力资源数量大省，但不是人力资本大省和强省。随着中原崛起战略的实施，人力资源素质较低的问题将会越来越突出。一是文化素质较低。2000年平均每万人中普通高校在校生人数为27.9人，比全国少13人；全省15岁以上人力资源中，文盲率为7.91%。三是人力资源素质城乡差异较大。农村人力资源的身体和文化素质远低于城市人力资源。河南农村具有大专以上文化程度的人力资源在25岁及25岁以上人力资源所占比例为0.4%，文盲和半文盲人力资源占25岁及25岁以上人力资源的比例高达14%。 3、农村富余劳动力转移压力大、社会保障公共服务能力比较薄弱 影响河南城市化发展进程从外部环境看,国内区域竞争日趋激烈,保持经济社会又好又快发展、缩小与发达地区的差距、持续走在中部地区前列的难度加大;我省人均发展水平和人均公共服务水平低的状况没有改变,统筹城乡协调发展任重道