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BT投资项目管理方法和运作手段 （中交二航局五分公司，湖北，武汉，430000） 【摘要】BT投资项目承接以后，如何对该项目进行有效的管理，对资金 进行把控，对运作环节进行合理的规划，让项目有条不紊的运行，是BT投资项 目管理和运作的核心工作。 【关键词】BT;投资项目；管理；运作 引言 文章简要的介绍了 BT模式，然后对BT投资项目中的两个环节“建设” 和“移交”分别进行了管理和运行探讨，同时根据自身实践经验，结合相关理论 知识，提出了目前管理和运行方面的不足和相关建议。 BT运作模式 BT模式（建设一移交模式｝，即由政府或其授权的单位通过法定程序选定 BT模式项目投资人，由BT模式项目投资人设立具有法人资格的BT模式项目公 司，并由该项目公司作为建设单位对BT模式项目进行投融资、组织建设和管理， 工程完工后进行工程移交，再从政府或其授权的单位按合同约定收回投资。BT 投资人收回的投资，根据不同的盈利模式可分为：成木+酬金，即固定回报的BT 项目投资，投资人以收取资金占用补贴和项目管理费赚取利率；总价干+约定 固定回报的BT项目投资。投资人以获得投资报价与施工成木的差值、约定回报 率计取的资金占用补贴获取投资收益。鉴于第二种投资方式的收益主要来源于投 资与施工成木的差值，故BT投资人对各阶段的造价控制己成为投资获得收益的 关键。 1.1政府根据当地社会和经济发展需要对项目进行立项，完成项目建议 书、可行性研究、筹划报批等前期工作，政府与投资方签订BT投资合同，投资 方组建BT项目公司，投资方在建设期间行使业主职能，对项目进行融资、建设、 并承担建设期间的风险。 1.2项B竣工后，按BT合冋，投资方将完工验收合格的项0移交给政 府，政府按约定总价（或计量总价加上合理回报）按比例分期偿还投资方的融资 和建设费用。 1.3政府在BT投资全过程中行使监管，保证BT投资项0的顺利融资、 建设、移交。投资方是否具有与项0规模相适应的实力，是BT项0能否顺利建 设和移交的关键。 BT投资项0管理方法和运作中存在风险 2.1风险较大，例如政治风险、自然风险、社会风险、技术风险;需增强 风险管理的能力，最人的风险还是政府的债务偿还是否按合同约定； 2.2安全合理利润及约定总价的确定比较困难； 2.3做好项B法人责任制，对项0资金筹措、建设实施、资产保值增值 实行全过程负责的制度。加强项0的建设管理，合理降低工程造价，降低工程成 本，降低融资成本，获取较大的利息差收入； 2.4适当的利润率（大于资金的综合水平）水平和资金的奋限监管投入 与增值退出，便是合理令人满意的水平，最大的安全保障就是最大的收益。 随着我国工程建设领域投融资体制的改革，越来越多的工程项B,尤其 是基础设施项0,开始采用建设一转让即BT模式进行建设。实践中，由于S前 整个行业对BT模式的认识不够，有关立法工作还处于探索阶段，致使诸多问题 无据可依，BT模式频频被滥用。奋的以BT之名行垫资之实，奋的仅奋招标单位 自身出具的还款承诺而无任何实质性担保，有的在用地、立项、规划等方面明显 违反基本建设程序，等等，诸如此类的不规范之处给介入BT项0的建筑企业带 来了巨大的风险。 BT系由BOT（建设一经营一转让）演变而来，作为一种投资方式，BT项0 同样具有BOT项目的根本特征。 作为BT项0的投资方，建筑企业的权利不仅应通过作为项S建设单位这一法律 身份加以固定，还应设定冇效的扪保以确保其投资款的冋收及相应投资冋报的如 期获取。鉴于此，对于那些拟通过BT模式提高竞争力的建筑企业来讲，在介入 BT项0前后，应注意以下几点。 第一，应深入分析相关招标文件以确定BT项目真伪，防范假BT模式可 能带来的风险； 第二，积极开展对BT项0的调查，包括项S合法性以及项S运作前景 预测等； 第三，重视对BT项0中招标单位冋购担保的审查，以确保担保方案的 有效性和可行性； 第四，对于实践中有关部门由于对BT模式不了解，仍按一般工程承包 办理相应手续的做法应主动要求纠正，以避免该类登记方式不当，降低对承包商 的保护力度，加大投资风险； 第五，重视BT项0的签约管理和履约管理。可聘请专、Ik律师进行全过 程把关，积极防范相当长的建设周期内可能出现的法律风险。 BT投资项0的管理及运作 BT项0的关键之所在，就是资金的筹措和使用。政府基础设施项S的 建设之所以以BT模式给施工总承包企业，也是因为资金的原因。所以，BT项0 的资金运作及管理是项目能否得以顺利、按吋实施的关键。 3.1企业自有资金 能拿下政府BT项0的企业，必须是具备相当实力的综合性大型施工总 承包企业，企业一般都会为本项B准备?一定额度的资金，某些企业是根据项0本 身特征及自己的融资能力，按项0总需求资金的某个比例来安排自冇资金。 3.2银