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EPC项目造价管理中存在的问题及对策 摘要：EPC总承包工程往往具有规模大、工期长、结构复 杂、不确定因素较多等特点，项目管理过程中极易受到外界 各种因素的干扰，而工程造价管理作为其中一个子系统，显 得尤为重要。本文主要分析了 EPC项目造价管理中存在的问 题，然后从全过程控制的角度详细阐述了 EPC项目造价管理 的对策。 关键词：EPC总承包；造价管理；设计；合同；材料 中图分类号：TU723.3文献标识码：A 一、EPC总承包模式的特点 1、 EPC总承包因其能可以实现设计、采购、施工一体 化，在提高工程质量，节约建设投资上充分发挥设计的主导 作用，实现设计、采购、施工的深度交叉，加快工程进度， 缩短建设周期。 2、 合同关系简单，责任清晰，避免了传统承发包模式 中的设计、采购、施工相互脱节，在质量、安全、进度和现 场管理以及衔接部位缺乏统一调度和协调等弊端。 3、 总承包商在工程建设中处于核心地位。EPC总承包 模式要求总承包商需具备较强的承包能力与风险管理、控制 能力，有较强的指挥、协调各分包商与供应商能力。 4、 总承包在工程建设中始终处于风险的主体。在EPC 总承包模式中，总承包商处于主动经营的位置，不仅能充分 发挥自身的综合能力，为企业带来机遇，同时也扩大了承包 商的风险范围，部分业主的风险转嫁给了总承包商。所以总 承包商有承担风险的能力。 5、 EPC总承包的风险是不可避免的，市场经济的变化 多端更是使工程投资的确定与控制变得更为复杂，这就需要 工程造价的控制与管理是一个动态的过程。为了总承包商的 风险有效控制和经济效益与社会效益最大化，EPC总承包商 需要对工程造价的管理始终贯穿于项目的全过程，既要全面 又要有侧重点。 二、EPC项目造价管理中存在的问题 （一） 对投资决策阶段造价确定和控制的重视程度不够 长期以来，我国的工程建设存在投资膨胀严重的现象， 造成工期越拖越长，工程造价越来越高，原因是缺乏建设前 期确定工程造价的有效依据，只能依据专家、决策者们借鉴 已完成的项目工程造价进行估算，但又往往因为诸多因素影 响，三超”现象相当普遍。 （二） 设计阶段的工程造价控制不严 当前我国的工程设计也实行招投标制、公平竞争，把对 设计阶段有效控制工程造价作为选择中标单位的主要标准 之一，对全过程造价进行控制的管理。但目前我国大部分设 计单位对工程项目的技术与经济进行深入分析不够、在设计 中大多重技术轻经济，设计人员似乎只对设计工程的质量负 责，对工程造价的高低不太关心。以致无法通过优化设计方 案，编制初步设计、概算起到控制总造价的作用。工程设计 的质量和深度等也不够，工程量清单中的工程量错算、漏 算，也引起暂估项目的增多，使招投标工作的质量难以保证， 因而也无法有效控制工程造价。 施工阶段造价管理中存在的问题 1、 缺乏事前控制 现有的工程造价控制方法主要是已经过审核批准的工 程项目预算为标准，将实际发生的工程造价与预算进行对照 和比较，当出现偏差时采取一定措施进行调整，这种控制方 法是面向资源和部门的控制方法，难以通过事前控制和事中 控制去消除无效的作业活动，无法实现对工程项目造价的有 效控制。 2、 施工成本价格控制不力 人工成本过高 由于我国劳动力比国际相比要便宜得多，因此很多房地 产建设工程造价喜欢多用人力，而尽量减少成本。但是这影 响了簏工进度，也必然影响造价控制。 原材料控制不力 建筑工程的成本中60°/。以上是材料费用，原材料控制能 力如何，影响着造价控制效果。 （四）竣工阶段造价控制存在的问题 我国大多数工程项目在工程竣工决算时，施工承包方在 竣工决算时，施工承包方在竣工结算书中普遍多算，发包方 千方百计乱砍一通，扯皮现象严重，工程结算一拖再拖，有 的一拖就是几年，大大影响工程建设项目的使用和建设工程 造价的确认。 三、EPC项目造价管理的对策 （一） 项目前期策划阶段 项目前期策划决定着项目立项与否，其关键在于投资的 投入与产出的分析对比。在这个阶段，首先是要在对项目的 情况和问题做充分调查的基础上，确定项目的目标，对项目 的目标进行系统设计。建设单位在项目前期，策划的重点是 投资估算数额的控制，估算投资数额的大小直接决定着项目 的取舍。因此，在本 阶段，应对其目标和计划进行详细分解，对项目建设环 境进行充分研究、调查和对目标进行充分优化，正确选择整 体最优目标。同时，要对迗到项目目标所需要的项目要素构 成、获取渠道以及这些要素的优化组合进行分析，按照资源 计划、资源单价、项目数据库做出最初项目估算，同时也要 把项目经济评价作为项目前期策划阶段的核心。 （二） 发挥EPC总承包设计的主导作用，优化设计 1、 完善设计院内部的激励机制和考核制度，激励设计 人员进行方案必选和优化。 2、 转变设计观