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n年县党代会常任制试行工作汇报 n年县党代会常任制试行工作汇报 全县设置党委29个，共有党员11330名，党代表368 名。11月，中共省委将列为党代会常任制试点县。七年来， 在省委组织部的悉心指导和市委组织部有力支持下，我县 从健全制度和完善机制入手，按照党章和党内有关规定， 积极探索，稳步推进，逐渐形成了以党的代表大会年会制、 党的代表大会代表任期制、全委会负责制为主要内容的党 的代表大会常任制度体系和工作机制，尤其在重点探索党 的代表大会年会制和党的代表大会代表任期制方面，已形 成了相对完善的制度框架和运行机制，为新时期探索和完 善党的代表大会制度积累了一定的工作经验。现将六年来 的试点工作情况及下步工作思路汇报如下： 一、主要做法 1、召开一个会议，即实行党的代表大会年会制。坚持 在党的代表大会届期内每年召开一次代表会议。年会召开 一般安排在县人代会、政协会议之前，会期为1至2天。年 会除了履行常规工作职责，如听取和审议县委、纪委工作 报告、讨论决定重大问题，还积极拓宽年会会议内涵，如 实行代表提案制、代表发言制，更为重要的是，我们还规 定党代会年会由全委会主持大会，不设大会主席团。 2、规范“二项制度”，即党代表任期活动制度和全委 会工作制度。一是探索规范了党代表活动制度，即建立健 全了党内重要情况向代表通报、重要事项征求代表意见、 代表视察调研、代表联系基层党组织和党员群众、代表列 席党内有关会议、代表询问和质询等六项制度，并写进 《试行办法》进行规范。如今年1月份，我们组织了 170名 一线党代表，视察城东新区、明正变电等10个重点园区和 城区建设项目，并认真听取他们对园区、城区建设的意见 和建议。二是探索规范了全委会工作制度，即规范了重大 决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用“三 重一大”决策制度，规范了常委会向全委会报告工作和接 受监督、县委委员询问和质询、县委全委会县委委员罢免、 监督等制度。在重要干部任免上，我们对乡镇党委书记、 乡镇长、县直部门重要干部都实行全委会票决制。三年来， 先后五次对乡镇党委书记、乡镇长进行了票决，共有26名 乡（镇）党委书记和乡（镇）长票决通过，票决率达100%。 、处理“三个关系”，即党代会与全委会、党代会与常 委会、全委会与常委会之间的关系。试点工作中，我们规定 常委会只是议事会，只是向全委会提出方案建议；在闭会 期间，全委会是领导党的日常工作机构，贯彻执行党的代表 大会的决议，县委的日常事务在全委会内以民主集中制原 则进行决策；党的代表大会是党的最高决策监督机关，重 大事项由党的代表大会决定。在六年来的试点工作中，我 们有28项有关县域经济发展、城市建设、精神文明建设和 党的建设等重大问题、重大决策提交了党代会表决。如作 出了《关于加强换届后县委班子自身建设的决定》和《关 于加强党的先进性建设的决定》，作出了《关于加强干部作 风建设的决定》，审议通过了《关于积极推进农村改革发展 的实施意见》和学习了《江西省贯彻〈中国共产党全国代 表大会和地方各级代表大会代表任期制暂行条例〉实施办 法》（试行）。 、解决“四个问题”，即农村代表比例过高、文化层次 偏低，代表发挥作用的运行机制滞后，党代表活动时间间 隔长、形式单一，部分代表参政议政、监督评议意识淡薄 等问题。实行代表任期制必然对代表的能力素质提出了新 要求。数据显示，试点初，在全县368名代表中，农村代表 占51%，初中及初中以下文化程度占4 2%。因此，我们针对 过去农村代表比例过高、文化层次普遍偏低和代表发挥作 用的运行机制滞后的问题，主要通过建立代表资格《管理 办法》，对代表资格的暂停、辞职、罢免和直选等作出了明 确的规定。如改革和完善代表直选制度，通过划小选举单 位，扩大差额比例，按照界别提名等做法，特别是采取党 员和群众公开推荐和党组织推荐相结合的方式产生代表候 选人，实行直接差额选举代表，从制度上确保代表的先进 性和广泛性。目前，在全县36 8名代表中，农村代表占 45%，下降了 6个百分点，初中及初中以下文化程度占 37%,下降了 5个百分点。针对党代表活动时间间隔长、形 式单一和部分代表参政议政、监督评议意识淡薄等问题， 明确代表在拥有选举、审议、建议、表决、监督等方面的 权利的基础上，还规范了代表十项职责，即规定代表听取 和审议同级党委、纪委的工作报告；参加党的代表大会安 排的各项选举；关心党的工作，向党的代表大会提出意见、 建议，讨论并决定本地区范围内的重大问题；密切联系广 大党员和人民群众，及时反映本选举单位和所联系党员群 众的意见和要求；积极宣传、模范执行党代会和党委的决 议、决定；收集、了解经济社会发展和党的建设等方面的 情况及对涉及本辖区经济社会发展和党的建设的重大问题 二、初步成效