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商洛市市政消火栓调研报告 PAGE PAGE 5 市政消火栓调研报告 　《韩非子·说林上》：“失火而取水于海，海水虽多，火必不灭矣，远水不救近火也” 。火场供水决定火灾扑救成败，远水救不了近火。故此市政消防栓的重要性古人已有考究。为进一步推进我市消火栓建设进程，贯彻落实上级领导提出的对市政消火栓建设情况进行普查的要求，商洛市公安消防支队对全市消火栓情况进行了调查，现将有关情况报告如下： 一、消火栓普查的基本情况 根据国家有关法律法规规定，市政消火栓是指城市市区范围内的市政道路消火栓，由于我市城乡建筑发展步伐较快，城乡一体化明显，原有市区的范围及定义对我市市政消火栓建设已无指导性意义。为此根据我市的实际情况，近年我支队对全市范围市政消火栓进行了普查。据统计，截至2012年4月，我市市政消火栓数量应有743个，实有527个，损坏108个，完好率79.5%，我市市政消火栓欠账29%以上。从统计数字来看，我市消火栓建设情况很不乐观。 二、市政消火栓建设及维护管理工作实际运行情况及存在的主要问题 （一）市政消火栓建设及维护管理工作实际运行情况 商洛市自来水公司负责全市消火栓的维修、保养工作。我市消火栓部分损毁或水压水量不够，由于多种原因，自来水公司难以及时掌握辖区消火栓建设的状况，消火栓的维护、保养工作就难以做到。历史遗留问题、权属和管理问题，困扰、制约了我市消火栓、消防供水系统的建设和管理。供水部门表示，单单依靠供水一个部门是无法解决这些问题的。 市自来水公司表示，消火栓的规划、建设由政府部门负责。 同时，政府相关部门未对自来水公司做明确的规定。 （二）市政消火栓建设存在的主要问题 1、个别县区和有关职能部门忽视市政消火栓建设，职责不清，认识也不到位。只重视发展当地经济，把城市公共消防设施建设看作非生产性和福利性建设。不按照法律法规办事，在城市道路建设时，没有系统地组织相关部门同期建设市政消火栓，导致留下先天性隐患，更有甚者，旧帐未解决，又欠新帐。 2、消防规划编制工作严重滞后于经济和社会发展。一是编制消防规划的城镇数量少，规划修编速度慢。二是消防规划的编制不规范，随意性大，可操作性不强。消防规划的编制没有具体的编制标准，没有具体的编制深度要求，对城市公共消防设施的建设没有明确的规定，包括对市政消火栓建设的具体参数没有明确。三是有的城镇虽然能够建立健全的消防规划，但是有明文，却无执行，也就是说有书面材料，却没有实际行动。由上述原因，导致随着经济和社会的发展，城市市政供水能力的改造、市政消火栓的建设没有同步发展，市政消火栓具体如何建设无据可依。 3、供水设施落后，供水规模小，供水能力低。有些地方至今没有地上水厂，有些“水厂”还是五、六十年代所建。许多城市所设自来水厂供水规模低，部分街道只能采用限时供水，严重影响消防供水安全。更严重的是，某些地区没有设置市政消火栓管道，同时又没有设置消防水池，一旦发生事故，消防灭火能力将会受到严重制约。 4、水资源利用率低，天然和人工水源未受到足够重视。有的地区内有着众多的河流、水塘等天然水源，河流遍布每个乡镇、村庄，对于上述的天然水源，都未考虑设置消防取水平台或引水设施，使优良的天然水源没有加以充分利用。 5、市政消火栓管理和使用脱节。市政消火栓的使用是消防部门，但其管理和维护是供水部门。由于消火栓的建设、维护和使用存在多头管理，导致日常管理不善，消火栓的锈蚀、损坏率较高。一旦火灾突发，必然影响消防供水。 6、市政消火栓建设随意性大。按照规定，城市道路建设时，应同期建设市政消火栓。但实际情况是，许多道路建成了，但市政消火栓建设没有同步建设，对于已规划的，政府没有严格执行，一般方法是，消防部门逐级打报告，政府批了建设数量，有关部门才能安装。 三、市政消火栓建设及维护管理工作的措施和建议： （一）市政消火栓建设及维护管理工作的措施 一是加大市政消火栓的管径，增加流量,充分满足消防车加水速度的要求。 二是政府要明确市政消火栓的管理责任，明确资金来源并落实到位，具体由哪个单位来负责修建，维修工作。并由使用单位公安消防队进行巡检并提出具体要求和意见，由政府定期检查，监督协调各单位的工作，保证市政消火栓的完好有效。 三是城市新区建设要设置独立的消防供水系统，并保证消防管道的管径，保证供水压力，保证消防给水的需要。消火栓要有明显标志，以方便检查维护管理。 （二）对加强全市市政公共消火栓建设的建议 1、落实市政消火栓建设、维护、管理、使用等环节责任制。地方政府应充分认识市政消火栓建设在城市经济发展、城市建设中占有重要的地位，建立一套协作统一、相互配合、各司其职、各尽其责的协调机制。结合本地实际，制定系列法律规章，明确各级政府及其计划、规划、城建、电力、通信、财政和公安消防部门在各项公共消防设施建设方面的责任，并加